具體事宜，由祖珽來負責。
采取的措施，主要是李笠來擬定，他的策略是“溫水煮蛙”，一步步來。
簡而言之，就是用孔方兄和大師兄來軟硬兼施，分階段實現最終目的。
第一，實行度牒制，度牒即出家人的身份證明，僧尼必須有度牒，才是“真和尚”、“真尼姑”。
否則就是非法出家，要坐牢的。
而度牒的發放，官府說了算。
不過考慮到資格認定的“專業性”，官府會請有名寺廟的得道高僧，以“專家”身份組成“評審團”，對現有寺廟的和尚進行評定。
各地官府根據“評審團”的評定結果，對相關寺廟的和尚發放度牒。
度牒發放數量是有限的，評定之后無法獲得度牒的僧尼，立刻還俗。
若還俗僧尼無家可歸，朝廷會有專門的機構，為其解決“就業問題”。
李笠對此次度牒的發放數量進行了控制，具體實行“比例制”。
譬如，某個寺廟有和尚兩百人，評審團評審后，認為其中一百八十人合格，但是，度牒數量，按百分之三十發放。
于是，這合格的一百八十人當中，只有五十四人可以獲得度牒，其余一百二十六人，連同那二十個評定不合格的人，全都要還俗。
剃度，也得經過官府許可，發放度牒后才能正式出家。
如此一來，等度牒制實行后，梁國境內僧尼數量，第一階段會大幅減少。
第二，實行佛學定期考核制，由高僧組成的幾個“評審團”，定期按范圍對各自范圍內寺廟的和尚進行考核。
若這些和尚考試不及格，那就意味著“沒有慧根”，和佛祖無緣，必須還俗，免得擠占寶貴的度牒名額。
如此制度，就是解決佛寺“只入不出”導致僧尼數量漸增的問題。
第三，實行寺廟分級制，把幾個有名的大寺廟，立為各“派系”的頂級寺廟，其他寺廟依次分級。
什么級別的寺廟，可以擁有多少僧尼，都有規定。
與此同時，各級別的寺廟，可以擁有多少免稅田也有規定，超過數量的田地，意味著超過僧尼自給自足的需要，必須向朝廷足額交稅。
寺廟不可以有奴婢，但可以雇傭佃農種地，佃農的數量，不允許超過寺廟僧尼的數量，雇傭契約，必須在當地官府留檔。
第四，寺廟不許經商，但可以經營逆旅（客棧），可以有償傭書、造像，但造像不許用銅。
這是大體上的策略，具體實施起來，有許多“細則”
不過最關鍵的就是建立“評審團”，用佛門子弟，來“清理門戶”，把多余的僧尼、不學無術的混子、偷雞摸狗的佛門敗類，清理出去。
考慮到那些得道高僧大多年事已高，不太方便四處奔波，李笠特許這些得道高僧推薦其座下弟子，以“大師兄”的身份，替代師父，作為評審團“專家”。
“大師兄”們組成的各個評審團，一如官僚體制里的監察御史或者考功郎中那樣，定期對各地佛寺的人員以及寺廟“資質”進行考核、評審。
祖珽覺得李笠這種招數簡直是卑鄙...太有針對性了，讓佛門子弟自己“清理門戶”，引起的反彈，也會比直接暴力“滅佛”小很多。
但是，強制對寺廟田產進行征稅，清理寺戶，禁止寺廟經商，這就是斷人財路，和殺人父母沒區別。
所以，李笠給了另個出路：朝廷按照級別，定期向各級寺廟撥款，數額以級別來定，以滿足寺廟正常的日常開支。