睢陽，出巡至此的李笠，來到城東墻上觀星臺，登高遠眺，用千里鏡觀察四周情形。
卻見四周阡陌連天，大量農田包圍著城池，期間又散落著許多村落，一片田園風光。
此情此景，讓李笠覺得極度舒適。
國以民為本，民以食為天，有地就有糧食，無論是官是民，手中有糧，心中不慌。
如今開春，農忙時節，李笠到開封周邊走走看看，看各地的春耕情況如何。
一路走來，收獲頗豐。
河南地區，分地域種植冬麥、春麥，所以有的地方如今忙著春耕，有的地方因為去年冬天種下冬麥，現在倒不是很忙。
但無論哪里，辛勤勞作的人們，臉上都洋溢著笑容，期盼著自己的努力，能夠有沉甸甸的收獲。
這其中，既有當地百姓，也有從外地搬來、以衛所屯田形式落戶的軍人和外地百姓。
各衛所聚落里，居民多為當年的立功將士及其家屬，他們憑借軍功分得田地，在當地落戶，連同各聚落一起，成為地方官府控制基層的“根”。
李笠抵達睢陽后，特意到周邊村落以及屯田聚落走了一圈，了解情況。
落戶的衛所兵及軍民，對現狀很滿意。
李笠也很滿意，但也想到了許多事。
將來，這些衛所的土地（統稱為勛田），如何避免被人兼并的命運？
土地兼并，是必然會發生的事情，也是王朝周期性更替的原因。
因為土地是最珍貴、最保值的財富，所以任何人但凡有能力，都會買地，然后就是大魚吃小魚的不斷兼并，強者越強，弱者越弱。
這個趨勢，誰也改變不了，李笠想要做的，只是延緩土地兼并的速度。
譬如勛田，該怎么保證這些田地，不那么容易被人侵占呢？
目前有一個制度，把這些憑借軍功分的田地，或者衛所屯田（軍屯）開墾的土地，限制交易。
勛田可以買賣，但買主，只能是“有司”。
有司，即管理勛田的官署，如果勛田的主人要賣地，有司便按時價把地買下，之后再按規定處置。
所以，勛田其實是國有土地，所有權歸朝廷，握有地契的土地所有者，實際上擁有的是使用權。
若因為各種原因，所有者要把土地變現，只能向朝廷變現。
即便各地衛所聚落到年限后，轉為村落，衛所兵轉為民戶，但土地性質依舊不變。
這個制度，把勛田與“市場”隔離開來，所以勛田相比民田，是不能完全自由買賣的。
但是，這管理制度還是有破綻，最大的破綻，在于土地檔案。
因為技術落后的原因，這個年代對某片土地范圍和方位的描述，都是純粹的文字描述，加上參照物作為定位判斷。
不可能有照片、衛星圖或者經緯度坐標來精確標示方位和范圍。
于是，篡改（毀壞）檔案、化公為私的操作空間就有了。
相關的手法，數不勝數，自古以來，公田是怎么被人侵占的，勛田，也逃不過類似手法。
碩鼠們從檔案下手，可以輕易繞過制度限制。