當然，捕快還是有一些灰色收入，現在各地捕快的主要收入來自“陋規”。
所謂陋規，實際上和現在很多大戶府第所設置的門房一樣，屬于不被朝廷認可，但是被大多數人認同的一項收入。
多數捕快的規費，會被上頭的書吏和其余三班衙役分享。
對捕快來說，只要派差，無論最后能否破案，就能因此得到規費或案件有關人等的賄賂。
現在一般州縣也認為，衙役辦差向當事人收取的車費、驢費、鞋襪費和飯費、茶水錢這些都屬于“正常收費”。
就連嘉靖皇帝，在看見下臣所上關于官府陋規的奏疏以后，也只是輕描淡寫的說了一句，不準辦案的衙役借機勒索敲詐百姓。
朝廷的態度，也導致這些陋規如同雜草一般，野火燒不盡，春風吹又生，越來越多，在地方官府幾乎成為常態。
其實也能理解，嘉靖皇帝之所以不處置，是因為在這基礎上，牽一發而動全身。
衙役地位低下，平均薪資水平還不如日掙三文錢的捕快，大部分人累死累活一天，只有兩文錢進賬。
對于各地捕快來說，由于發案不規律，沒有案件時就沒有“陋規”的額外收入，生活水平也完全不一樣。
小地方的捕役，地位比大城市的捕快更低，因缺乏規費來源，生活得如同乞丐。
但大城市的捕役，像是京師、濟寧、蘇州這些地方就全然不同了。
其規費花樣繁多，犯事的也一般都是有背景的大戶子弟，出手闊綽，那些地方的不快往往生活得十分滋潤。
有的捕頭，在大城市的繁華地帶巡捕，這種陋規的灰色收入，一年甚至有成千上萬兩銀子的進項。
這是什么概念，朱由校費盡心思將全國私鹽收歸國有，到現在也才每年為國庫提供了一千多萬兩的收入。
一個捕頭，收入竟能比國庫更加富庶！
這種風氣，要堅決禁止，換句話說，朱由校這次要做的一同以往，就是要把錢掙到自己的腰包里來。
灰色收入可以有，但是你不能拿太多，大頭得朕到朕的手里。
這樣一來，又多了諸多看不見的灰色收入，又能順手整頓死法，讓當今社會的那些地痞和無賴，重新知道朝廷強壓下遵守秩序的滋味。
聽完這些，朱由校緩了一會兒。
直到魏廣微咳咳兩聲，這才是反應回來，但眼神中立刻充滿堅定，“首輔說的，朕全都明白。”
“所以這次叫你們來的第二件事，便是為了此事。”
朱由校站起身來，看著身后墻上掛著的那柄曾陪伴自己親征的寶劍，說道：“朕要將地方官府的行政和司法分開，新建一套完備的行政、司法系統。”
“現階段的捕快，已經完全不能在地方上起到維持秩序，緝捕罪犯的設置目的，所以朕要大力整頓各地官府的捕快系統。”
“朕有意在京設置總巡捕房，于大明實控的關內十三省地區設置巡捕房，府巡捕房管轄境內各州巡捕房，各州巡捕房管轄境內各縣巡捕房。”
“縣以下，以里正為單位，設小型巡捕所。”朱由校說完這些，才是轉身，笑著問道：
“不知諸位閣老，以外朕此意可行否？”