呂頤浩如今位高權重，如果光看官職，一點都不比蔡京低。但論權勢比蔡京就小多了，因為南宋濫賞的問題比北宋更嚴重，存在小功大賞，無功濫賞的弊病。主要是皇權衰微，不得不用這種濫賞濫封來拉攏人心。劉光世這種將領，沒什么功勞，官卻一升再升，因為朝廷得罪不起他。
文官更是如此，呂頤浩、趙鼎、張浚這些人，都是跟趙構一路南下的，有伴駕的功勞，而且還有擁立之功，他們原先就有不低的品級，一封再封，結果人人的官職都很高，不是太尉就是太師，蔡京努力二十年的成績，他們兩三年就做到了。
但缺陷是，他們普遍沒有實打實的功勛，呂頤浩其實已經有了一些積累。他在建康都師，前年北伐，他負責節制的部隊收復了兩京，他也分享到了大量戰功，雖然沒有封王，卻已經是公爵。
如果進一步立功，封王是肯定的。哪怕皇帝這次沒有開口，但既然兩京可以封王，大名府肯定也可以封王。大名府不但是劉豫現在的偽都，而且是正經的大宋北京。收復北京肯定能封王了，這個王爵大概率就得落到呂頤浩頭上。因為趙立已經是王了，韓世忠不可能也封一個王，他資歷不夠。李慢侯是藩鎮，封王太敏感。只有呂頤浩，作為文臣，不受猜疑，而且名義上節制諸將，不管誰攻陷了大名府，這個王爵肯定就落到了呂頤浩頭上。
當王爺當然很吸引人，但呂頤浩更在意的是，有這個頭銜和功勛，他就能徹底壓倒趙鼎和張浚那些權臣了。
所以他急于要一筆軍費，只要能借到錢，他什么都不顧了。
于是晏湲牽頭，一大幫揚州的大鹽商決定承包這一筆債券，兩公主和李慢侯承銷鹽債攫取了一萬五千萬貫的巨額利潤，這種事早就傳開了。有實力的大商人，誰不想做這筆買賣，況且很多大商人在淮海公所平臺上，都積累了豐富的金融業經驗。
最大的風險，是朝廷會賴賬。公主敢做這筆生意，是公主本身就不太怕朝廷賴賬，何況還有一個朝廷不能得罪的大藩鎮。一群揚州的鹽商，卻沒這種能量。他們必須排除這種他們承擔不起的風險，于是他們提了很多要求。
用鹽票和糧票交割，是這種票據，已經跟揚州官府、江北百姓綁定了。每年數以百萬的農民習慣將糧食換成糧票，分為麥票和米票，而鹽商自己大多都持有鹽票，他們也做鹽票高拋低吸的買賣，用鹽票的話，他們很方便。
因為關乎數百萬農民的利益，糧票交割自然帶來了一定的安全性。
但這筆錢是用賦稅做抵押的，官府照樣可能抵賴，因此他們找到晏湲作保。并且將他們的風險直接綁定在藩引上，綁定在糧票和鹽票上。
他們要求晏湲給他們印一筆水火錢，他們用金銀銅錢換取藩引交給晏湲。
所謂水火錢，全名“水火不到錢”，指的是換界時候，一些到期的舊錢引并不會來換新錢引。官府每年印的錢引是有數量的，因此到期的數量是可以查到的，但每年都有一些舊錢不來換新，通常被認為是因為水火災害，這些錢消失了。所以沒來換的部分，叫做水火錢。