受限更多還是軍事物資，宋朝這邊禁止硫磺、漆、國家機密圖集和論述朝政得失的的書籍（資治通鑒），鹽、米等關乎民生的商品；遼國人禁止皮裘、糧谷和馬匹貿易。
雙方商人買賣，小商人十人結保，每次攜一半貨物到對方榷場交易。大商人先抓起來，等待對方商賈前來，交易完成之后，才能釋放。交易雙方須由官方牙人從中斡旋，不得直接接觸。
這些嚴格的限制，增加了巨額的貿易成本，一方面是抬高了物價，另一方面打擊了貿易量。
有學者研究，宋朝給遼國送的歲幣，通過這種嚴格控制的榷場，轉手就收回來了，而且還大賺一筆。其實如果限制沒有這么嚴，也能拿回來，而且更多。只不過錢可能不是直接到了官府手里，官府需要從其他方面得到稅收。
另外榷場還有讓官府掌握優先購買權的便利，許多奢侈品，比如香料、象牙、犀角、丹砂、珍珠、貂皮、人參等物，官府先估價買走一部分，顯然估價不會比市價高，相當于官府掌握著廉價購物的渠道。這些奢侈品最終會進入皇家，用來賞賜功臣。
如果說邊境的榷場，還能起到打擊違禁品貿易的話，內地榷場就純粹是出于官府掠奪商人貨物的目的了，濫用權力，最終是要遭到市場反擊的。比如層出不窮的走私，比如榷場貿易的萎縮。
公主嘆道：“和買早就該取消了。不管官府如何三令五申，難免有榷場監官劫奪民財。至于查禁，根本查不住的。走私泛濫，西夏人從未少了藥石，大宋也總能買到良馬。只要能收到錢，朝廷公平買賣，還愁買不到貨？”
趙構問道：“官府不合買，宮廷采辦，該如何進行？”
皇宮里的稀罕玩意，大多數都是各地官府和買來的，名為貢品，又是廉價強買。當年朱勔用這種方法，不知道給宋徽宗弄了多少寶貝。
公主道：“設回易官啊。現在誰家都這樣，張俊也不是自己做買賣。他家的回易官可精明著呢。”
趙構點了點頭，軍隊也有回易官，皇帝為什么不能有，最多起一個響亮的名字，叫皇家回易官也成。讓商人去對商人，倒也公允。
趙構更關心收稅：“你說江北皆廢榷場。稅還增加了？增了多少？”
公主搖頭：“增了多少不知道，肯定不少。不然林永那些貪財之徒，怎么肯廢榷場？”
趙構又問：“沒了榷場。怎么收商稅？”
這是一個難題，榷場的出現，解決的其實是一個監管問題。只允許在榷場貿易，這樣才能有利于監管。蔡京的茶法十分詳細，通過發引、驗引、批引、繳引的方式對商人收購、運輸、銷售等各環節進行嚴格管理。設一個都茶務，統一發賣茶引，印造和發賣茶引有合同底簿，因此蔡京茶法被稱作合同場法。
沒有鹽茶引這一套票據監管方式，征稅就是一個難題。
公主道：“他們收地稅。就按照商鋪大小，規定固定稅額，不管賣什么都行。”
趙構道：“如此簡單？”
公主道：“簡單最好。好管束，復雜了，漏洞就大。漏洞越大，越要補漏，層層下來，收稅本身就太貴。”
趙構疑惑：“如此簡單。豈不是人人都去做賺錢的買賣，不做小本生意了？”