還都要面對東藩的威脅，不還都統治的法理不足，除非他徹底撕下偽裝，也不提什么臨安行在了，就把杭州當汴州，直接定臨安為新的東京。
但是遷都，趙構真的不想。開封已經殘破成狐貍坵墟，黃河決口，周邊人口凋敝，都是黃泛區，顯然很長時間，甚至終其一生都不可能恢復，趙構可不想回這種地方，而且那是他的傷心地。自幼母親不得寵，他也毫無存在感，在哪里會勾起他的自卑心。
臨安卻是一個蒸蒸日上，日漸紅火的地方，還是他一手興盛起來的，他怎么舍得離開這里。
不止趙構不想走，一些既得利益者也不想走。張俊在江南圈了一百多萬畝地，一年收租六十多萬斛，他怎么舍得離開這個溫柔鄉。
以前還都是一種政治正確，往往都是喊的聲音很大，不可能實現，因為都城在敵人手里呢。現在還都成了現實，很多人反而不喊了。可總有忠正君子要喊，要還都開封，要迎回三圣。
還是秦檜有辦法，讓開封府尹負責治理黃河。讓泛濫的黃河水重歸故道，為還都做準備。秦檜還很惡心的表示，這種為還都做準備的工作，非常重要，必須有大員負責，于是把張浚給弄到哪里去了。還給了一個很高的位子，兩京留守，還都大使。
張浚的權力看似變大了，連呂頤浩的位子都接過來了。可是權力大了，責任也大了，資源卻沒變大。洛陽還算好，雖然也人口凋敝，地方殘破，但有恢復的基礎，開封以北是大片的黃泛區，根本無法收拾。
另外，以前呂頤浩留守開封，開大都督府，是為了負責節制北伐的韓世忠部，為韓世忠部籌措糧草。張浚在洛陽，也是一樣的作用。現在接過了呂頤浩的攤子，張浚就要同時為岳飛和韓世忠部提供糧草，整個河北殘破，只能靠兩京籌措。
但張浚變不出錢來，現在還要他治河，本來支應軍隊糧草就已經捉襟見肘。呂頤浩為此把自己又玩的下了臺，張浚現在能怎么辦？理論上他就是最合適的人選，他這個人又有些沒有自知之明，喜歡抓權力，喜歡攬責任，這么大的事情，好像除了他張浚，天下人誰都做不了一樣。哪怕趙鼎反對，他也愿意接受。
結果就是焦頭爛額。一方面，呂頤浩留下的爛攤子太爛，不爛呂頤浩不至于不還債務，可又因為呂頤浩不還錢，導致開封留守已經信用破產，如今再沒人肯借錢給他。張浚的信用還不錯，所以才能在洛陽支持，因為他可以不時去四川發一點債券應急。他以為他接過了呂頤浩的爛攤子，就可以繼續借債度日，只還利息，寅吃卯糧。結果是，他也借不到錢。揚州人已經徹底對朝廷官員失去信心，相信他的四川商人又沒有能力消化治河這樣的巨額資金。
韓世忠的軍餉也是一個爛攤子，韓部兵馬號稱三十萬，在冊的是二十萬，可實際上有沒有十五萬都很可疑。而且馬兵數量過大，竟然高達十萬，確實很能安朝廷的心，因為東藩也有十萬騎兵。但騎兵的軍餉是步兵的兩倍，消耗是步兵的六倍，把步兵登記成馬兵，就能吃掉巨額空餉。
所以張浚想查韓世忠的賬，而韓世忠的軍隊就嘩變，鬧得張浚險些倒臺，反而是秦檜力保他，因為這是一個巨大的爛攤子，秦檜是不可能讓自己人去接手的，以免牽連了自己。
這時候東藩府找上門來，聽說朝廷要治河，打算跟張浚合作，商討聯合治河的辦法。