因為這里不但屢經戰火，女真人的統治也很殘暴。
粘罕坐鎮燕云，征發無度。雖然粘罕的統治非常穩固，可并不意味著社會安定。粘罕統治的穩定，靠的是強大的軍隊和嚴酷的法度。
女真人崛起于山林，法律規矩都很簡單，但也易行。嚴重的罪行，殺人剽竊，規定用錘子剖其腦而至之死，家人為奴。親人可以給贖身。除了這種殺人罪之外，其他則是輕罪用柳條鞭打，重罪罰財物。
粘罕用這些刑罰來對付那些地方官，讓他們征發民夫，征收財物。縣令饋餉失期，鞭一百。對女真人來說，這是理所應當的，他們的皇帝動公庫買酒，都還要被粘罕打呢，更何況小小的縣令、知州。但這對那些文官出身的遼宋官僚卻難以接受，他們早都習慣了刑不上大夫的原則。因此文官們被粘罕抽打了，往往羞恥的不敢出門。
在這種刑罰威懾之下，粘罕手下的官僚機構，雖然完整程度還比不上宋遼兩國，但效率卻大大提高。官府效率如果是為了建設，那當然好，如果用來搜刮，破壞性也非常恐怖。
征發最慘的一次，正是耶律余睹謀反之前，奉命北伐耶律大石，讓他進攻可敦城。那可是幾千里外的漠北，給了耶律余睹一萬女真兵，一萬漢兵，為了保證這些士兵的給養，全都是征發燕云簽軍，結果這次進入大漠，沒找到耶律大石，民夫卻死了無數，“車牛十無一二得還”。
這造成了燕云地去數以萬計的青壯消耗。耶律余睹謀反之后，女真人又大肆屠殺軍中的契丹漢兒，又有數萬青壯被殺。之后清洗郭藥師等燕云遼臣，引起巨大叛亂。
其他還有征發簽軍南征的，強行擄掠人口的，整體遷移到遼東的。給這里的民眾帶來了巨大的災難，造反卻又打不過女真人。于是人口凋敝的厲害，女真人滅遼之前，燕云十六州生活著三百九十萬漢人，現在恐怕只有二三十萬了。
即便人口殷實，這里的條件也不如南方，跟海州、淮陽軍根本沒法比。土地貧瘠，山地眾多，本就是虧本的邊地，任何朝廷控制這里，都要投入資金整飭邊務，很難從這里收取稅收的。
所以秦檜做了一筆好買賣，用淮海易燕云，這樣的好事，趙構怎么能不高興。
更何況戰略上，也讓朝廷擁有了對東藩集團的優勢，以前東藩從淮海南下，一馬平川，如今卻要先跨過魯中南山地。
單單是東藩跑去燕云，遷移數千里這種來自心理的安全感，就足以讓趙構支持秦檜的任何主張。似乎東藩一旦北遷，壓在趙構心頭的巨大陰影，就能釋放一樣。
如今朝廷幾乎收復了女真人南侵以來的所有失地，可趙構遲遲不肯遷都。趙鼎已經屢次催促朝廷遷都開封，也有人提出遷都長安的。都很有道理，趙鼎認為，朝廷不還京，就無法牢牢掌控中原。有人說，朝廷還都開封，不如遷都長安，開封一馬平川，若又有敵騎奔襲，無險可守。現在能奔襲開封的，已經不是女真人，所有人都心知肚明，東藩更加危險。
但是不還都根本說不過去，趙構為了拉攏南遷北人的心，一直聲稱臨安只是行在，并不是都城，一直聲稱要北伐中原迎回二圣，這是他統治的法理基礎，可現在開封收回了，連燕云都收復了，他又有什么理由不還都？