綦業想了很多，直到藩府發來命令，讓他將兩萬多契丹人送回去，說是要送到西域。
這兩萬多契丹人，大多數是婦孺和少年，壯丁被女真人征發走了，他們留在后方，被韓剌裹挾帶到了這里。雖然是一些婦孺少年，可是對缺人的曷懶甸來說，依然是一筆寶貴的人力。所以綦業是有些不情愿的，他不由得想，難道王爺派他來就是為了這些契丹人？
綦業一直有些不明白，王爺為什么對西域的殘遼那么好。根據慣例，耶律大石打不回來，史書上只能稱他們西遼國。可他們打回來，似乎對燕王沒什么好處。他們奪回草原，難道不會跟燕王爭燕云？可是燕王這些年，沒少往西域送人，男女老幼加起來，恐怕不下于五六萬人了。
耶律大石給了燕王很多財物，但燕王不是個圖財的人，大量禮物都拿出來拍賣，他自己喜歡的，往往自己買下，他說這是國禮，是送給燕王，不是送給他個人的。燕王的公私財物十分分明，連五國城的道君皇帝送給他的大量字畫，燕王都拿出來拍賣，而且賣來的錢，最后又送去給道君皇帝，讓道君皇帝的囚徒生涯這幾年過的越發滋潤了。生的孩子數量都超過二十個了，還有好幾個是跟女真女子、契丹女子生的。
或者燕王是打算將東方的契丹人都送去給大石，好讓大石在西方扎根，但綦業覺得這不高明，不可能是出自燕王的手筆。真的擔心大石，不該去縱容他，而是要打擊他，這才是燕王的風格。大石手里的契丹人，不是在女真人手里，就是投了草原部落。這些人不用管他，大石就發展不起來，就不可能回來。因此如果懼怕大石回來，燕王根本就不需要跟大石有接觸，不理會就是最好的選擇。
綦業終于在胡思亂想中被調走了，確認曷懶甸大局安穩之后，東藩府將他調往遼東，讓他坐鎮韓州、通州、信州三州。
這三州都位于楊柳河（東遼河）流域，位于遼河地區最北端，北邊是兀術勢力范圍，南邊通過遼河直通咸平府，跟撻懶勢力范圍相通，往西則是潢河（西遼河），潢河流域有遼國殘部蕭滅女真勢力，還有敗退的塔塔爾人勢力，因此這里的情況十分復雜，一點控三國。
這才是綦業認為建功立業的地方，在各個勢力之間游走，才是他渴望的縱橫馳騁之地。
而他得到的命令是，讓他往潢河上游發展，原因是蕭滅女真部可能撤防。又是為了耶律大石，蕭滅女真部苦苦支撐，好容易收回了遼上京臨潢府和遼中京大定府，現在好容易聚攏了一點人馬，有燕云漢人青壯五千、塔塔爾散兵游勇萬魚，老弱婦孺兩萬余，竟然要一股腦都送去給大石。
綦業需要從遼東抽調兵力，多少由綦業自己決定，要求是維持臨潢府和大定府不失，余則不問。
提供給綦業的資源，除了韓州、通州、信州三地的三千駐軍，以及這里聚攏的萬余人口外，燕山以北的灤河流域、遼西的錦州等地，甚至南關都交給他統籌，他可以動用這里的一切資源，包括人力和財力。
這相當于像李睿經營河套那樣，讓綦業經營遼河上游地區。
權力很大，地方很大，就是人少，最大的難題還不是人少，而是如何填補契丹殘部撤離后的空白！