通過這種和平方式吞并遼東之后，對自己命運十分擔憂的西藩集團也開始動搖。以前他們夾在朝廷和東藩之間，是心向朝廷的。可朝廷卻從未對他們放心過。吳璘拉攏到了一半西藩家族，選擇簽訂了東藩條法，他們的子嗣獲得世襲藩鎮權力，擁有大量世襲藩地。他們的屬官，被東藩府統一安排。
東藩括地到了陜西，讓朝廷趕到壓力重重。想阻止，又不敢開戰。而且吞了遼東，陜西之后，東藩的軍事優勢更加明顯。一旦開戰，朝廷如何抵擋得住兇悍的遼東騎兵和西軍悍卒。
看到朝廷的虛弱之后，擔心被朝廷進一步算計的林永長子立刻選擇了投靠東藩，林永藩鎮的二代已經不行了。沒有合理的制度保證，二代們普遍是二世祖。把藩地經營的很混亂，巧取豪奪的他們倒是富貴，可是境內貧富分化的極為夸張。貧者無立錐之地，紛紛往外地遷移。如此下去，基本上都不可能傳到第三代了。
通州、泰州相繼加入東藩，東藩府派出干吏整頓通泰吏治，裁汰了大量庸官，鎮壓了地方豪強的反抗。通泰本該有的經濟潛力，很快就釋放出來。但東藩括地基本上就結束了，因為通泰地區的反抗此起彼伏，已經形成的盤根錯節的地方西軍勢力，很難清除。任由他們把持地方官職，又實在是不合理。同樣的情況，還發生在陜西。
東藩括地，其實只是對藩鎮家族有好處，對于那些中小西軍家族來說，他們只是占有縣級以下政權，世襲罔替，現在要拿走他們的權力，卻不給藩鎮首領那樣的好處，他們自然是要反抗的。
這樣的反抗規模，跟唐朝時候的藩鎮類似，都很難徹底清除。所以東藩府認識到，境內藩鎮是不容易吞并的。倒是遼東很穩定，劉佶建立的，是一個弱民強國的體系，十分集權，根本就沒有什么地方實力派，如果有，早就被劉佶清洗了。但西軍不同，林永、吳階是藩鎮鎮撫使，他們下層軍官就是知州、知縣，一直到都保長、保長，這樣盤根錯節的地方勢力，很難用武力消滅。
這才是真正的封建勢力，容易打敗，很難征服。
東藩括地結束之后，朝廷松了一口氣的同時，也知道削藩果然沒那么容易。虛弱的江藩、西藩他們削不動，強勢的東藩竟然也削不動。
新的平衡形成了，一個更強大的東藩，和一個依舊茍且的朝廷。
朝廷大而弱，東藩小而強，誰也不敢動手，誰也不想動手。
于是晏湲第四次執政后，將競爭方式轉向了其他領域，比如制度建設上。朝廷相比東藩，擁有三倍人口的優勢，可是稅收收入卻已經快被東藩趕上。朝廷歲入四億貫，而東藩已經逼近了三億。