只要一些商會提出申請，接受繳納合理的貢金，女真人馬上按照當地傳統，給他們發城市特許狀，允許他們城里城市公社，建立自治的市政廳管理自己。
于是不但那些已經形成的城市取得了自治權利，成為自由城市，還有大量尚未形成城市依靠定期的集市發展商業，此時還只是一些自發形成的居民點也紛紛建立城市，修建簡單的圍墻，城里市政廳，組建義務兵。
無數德意志城市，雨后春筍一般，從德意志的廢墟上建立起來。
波羅的海聯盟向這些自由城市提供幫助，許多城市就是在聯盟的援助下，才得以興建起來。而聯盟將這些加盟城市，視作他們的基地，通過幫助柏林、漢諾威等城市，他們在德意志下游平原地區形成了一張商業城市網絡。
波羅的海聯盟，跟女真人也達成了一致，女真人不騷擾他們的加盟城市，這些加盟城市也開始不再以個人身份向女真皇帝繳納貢賦，而是由聯盟集體繳納。到后來，新城市建設的特許狀，也不再是女真人簽發，而是由波羅的海聯盟自己簽署。一些居民點，只要向聯盟申請，聯盟認為他們的地方有商業價值，就會接受他們的神情，幫助他們建立城市。
也許在女真皇帝看來，這個波羅的海聯盟，更像是一個幫助他管理歐洲人城市的組織，替他向商人收稅，并一次**給皇帝，繞過所有環節，直接交到皇帝手里，少了層層扒皮，皇帝得到的好處巨大。
女真皇帝跟城市的結盟，跟法國皇帝跟法國城市的結盟某種意義上是一樣的，只不過法國皇帝只是支持非王室領地上的城池，對于王室領地上的城市，則多加限制。
波羅的海聯盟快速壯大的最后一個原因，則是女真入侵摧毀了宗教勢力。歐洲的城市形成，往往有三種形式，最古老的城市，是早期羅馬帝國擴張時期，建立的一個個基地，在此基礎上形成了城市；第二種是基督教的傳播，教會在某地建立教堂，設立各種教區，依托為脫產的宗教階層服務，城市商業發展起來，最后形成城市商業階層；第三種，則是比較自然的形成方式，歐洲被蠻族統治之后，建立起了一個個封建國家，進入中世紀，經濟上是大大退后了，從羅馬帝國時期的統一市場，分散成了一個個騎士領地，成為封建的莊園制經濟，一座莊園，就是一個生產單位，圍繞一個個中小貴族，農民為他們耕作、服務，商品交易很少。莊園制經濟發展起來后，漸漸才有了成規模的商品交易，一些商人在交通便利的地區聚集起來，形成定居點，最后建立城市，大量農奴逃亡進入城市，推動城市的發展，也引起城市跟貴族領地的沖突。
不管是那種方式形成的城市，都在女真人沖擊下，獲得了大發展。
古老城市自不用說，如果沒有被宗教控制，許多城市因為歷史悠久，根基深厚，已經成功去的了自治權，無非是換一個繳納稅金的領主而已，因此基本不受影響。
但那些教區城市，卻開始紛紛被商人勢力控制。女真人不但打擊了神圣羅馬帝國的世俗統治，也打擊了基督教的勢力。他們并不關心歐洲人信仰什么，只是宗教一直站在女真人的對立面，號召歐洲的信徒參加十字軍，這才被女真人打擊。所以攻陷一座城市，他們要么屠殺教士，要么抓走教士當奴隸賣掉。