按照規定，每個東藩府令的任期為五年，一個人最多可以做兩任，也就是李睿最多當十年東藩府令，之后就要退休。退休后，連官場都不能待，只能下野。這對于如今才三十多歲的李睿來說，是十分殘酷的，可對于傳承來說，是十分必要的。因為李睿他們是李慢侯在亂世培養起來的特殊一代，正常情況下，能一步步攀爬到東藩府令的高位，需要長達二三十年的官場沉浮，往往一個人上任之初已經四五十歲，正是政治經驗最豐富，思維能力未消退的巔峰狀態，在這個狀態下，將最后十年付出在最高權力任上，這對個人對政權都是非常理想的狀態。
李睿紹興二十六年接任，今年就將期滿，李慢侯需要做的，就是耐性等待東藩府內部機構按照程序推出下一任府令，然后將名單送到他這里進行簽字。這也是一個嚴密的程序，按照流程，現任府令在上任之初，有權力提出一個繼任者人選，藩鎮家族有權力提出一個繼任者人選，所有知府及以上官員，可以聯合提出一個繼任者人選。
三個候選人中，將有一個候選人又燕王欽定為下一任東藩府令，另外兩個候選人，將自動成為副手，一個分管軍政，一個分管民政，配合府令執掌東藩權柄。這兩個副手，將陪伴府令度過整個任期，積累豐富的執政經驗。
這套制度，是李慢侯退休前十年制定的，這套制度充滿了精英治國的味道。決定國家領導人的，幾乎都是高級官僚階層，普通人沒有任何權利。藩鎮為代表的的權貴，知府為代表的的官僚以及新任東藩府令擁有推舉權，而燕王則擁有決定權，互相掣肘，任何一個勢力都無法完全決定權力繼承。
以這套制度，第一個卸任的東藩府令是王存遠，李睿將是第二個卸任的府令。而李睿上任之初，他提名的下一任候選人是綦業，綦業已經作為副手配合李睿執政十年。李睿下臺之后，他將成為三個候選人中的一個。
除了綦業之外，另外兩個候選人，將采取秘密選舉方式。各知府或者代表，將在現任府令下野之前，集中在大理寺內舉行秘密會議，選定候選人后，名單用金匱密封，直接呈送到燕王面前。在此之前，燕王不會得知任何消息。藩鎮代表也是如此。
當兩只金匱，在大理寺卿親自護送之下，在李慢侯面前打開之前，他根本不知道候選人是誰。
打開之后，讓他頗為驚訝。
官僚集團的候選人倒沒什么意外，齊州府知府成為這個候選人。這個齊州知府，是第一個熬過軍旅生涯的新式官員。當年他在軍中苦熬了快八年，然后跑去美洲歷練了一年，折算滿了十年軍齡，為了讓軍職入仕取信于民，李慢侯直接讓他做了最有分量的齊州知府。這是一個類似宋朝開封府尹的官職，乃是東藩第一知府。通過任命此人，軍職入仕制度，徹底證明了信用，再也沒有學子試圖抵抗，試圖采取其他途徑入仕。
但是藩鎮家族給他出了一個難題，他們選出了一個讓他十分意外的人選，他的長子李靖。