雖然自己任命的大漢第一任宰相，跟自己在觀點上，性格上都有些不合，但李靖不是一個剛愎的人，他能接受合理建議，因此一直支持宰相施政。
他給宰相設立的執政指標，也沒什么意外的提前完成了，三年一百萬移民，并沒有難倒這個宰相，提前三個月就達到了標準。
不但達到了標準，完成的質量還很高。因為對移民設立的要求是必須有漢國百姓聯保，這意味著大多數移民，都是漢國移民的親戚朋友。因此這些移民來到漢國，是有親朋可以投靠的，讓他們可以很快得到親友的幫助，更快的融入這個新社會，大大減少了漢國朝廷的支出，不需要為了移民的生計問題，而負擔太多成本。移民也不會因為生計問題，而制造新的社會問題。
大多數移民都是光棍漢，在國內能娶得起媳婦的，往往沒到山窮水盡的地步，移民的熱情就不會高。當然，一定要設立父親移民的話，晏青也基本不可能完成任務，能吸引夫妻移民的，只有淘金這種刺激人神經的行業，僅僅是為了土地，吸引不到那么多人。畢竟東亞漢人要得到土地，相對比較容易。不來東洲，還可以去南洲（澳洲），甚至南方還有大量地方是處女地呢，嶺南的廣西人口還很稀少。
移民大多數依然是安置在東海岸和大平原地區，因為這里才有更多的老移民為自己的親朋友進行聯保。這又引發了一個新的問題，那就是大漢王朝控制力較弱的瑪雅地區土著勢力太強，缺乏大量移民來鞏固。
南方安置的移民少，并非晏青不重視南方，相反他執政三年來最大的發展方向就放在南方。
晏青集中資源開拓南方的思路，李靖這個皇帝是支持的，因為晏青的理由足夠硬，在北方采取守勢，因為防守的成本最低，在南方進行開拓，因為開拓南方的利益最大。
南方發展的基礎，宋國時期就已經奠定，大宋王朝當年主要開拓中心，就是宋海（加勒比海）地區，東洲九軍州中的五個就在宋海周邊，數千里的東洲北方東岸，反而只有三個軍州，文蘭軍還是不情不愿設置的，幾乎沒有正經開發。
宋海周邊的四大海島上，各設了一個軍州，南岸大陸上，也設有一個軍。四大海島上的移民數量足夠，而且持續吸引著移民前來，倒是不用擔心。可是大陸上那個軍，人口卻十分稀少，因為那里的土著也很少，缺乏貿易對象，以前就只能流放一些流民，而光棍流民在沒有土著婚配的情況下，問題很多，還沒法繁衍下一代。
加上那個大陸軍位于大瘴林（亞馬遜雨林）以南（巴西東部高原），遠離宋國在宋海地區建立的基地，只是因為這里是最早發現的地區，南方就是東藩府開發的印加大草原（潘帕斯草原），為了防止東藩北上，宋朝才不斷投入少量人力維持，否則早就該廢棄了。
這個軍位于一條大河（圣弗朗西斯科河）口附近，宋人本以為借助大河可以深入內陸，結果上朔幾百里之后發現，有一條大瀑布（保羅阿方索瀑布）擋住了去路，于是將大河命名為瀑布河，后來設立的軍也就叫做大瀑軍。