宋人在南美洲的基地，其實就位于巴西，巴西東岸是地盾地形，朝內陸發展非常困難。不怪宋人無法開拓，實在是地利使然。
可現在晏青卻想投入資源開拓大瀑軍，吸引自由移民是不可能的，晏青試圖用流放刑徒填補這里。他成功說服了大宋朝廷，答應每年向大瀑軍流放一萬刑徒。
流放犯人是寶貴的人力資源，如今宋國也深刻意識到了，但失去東洲之后，宋國的流放刑徒已經全部改為往大南洲流放，對大南洲的經營，趙構十分重視，似乎打算將大南洲打造成他的避難所，一旦燕軍再次南下，他就往南逃難。
成功從宋國要來了一萬刑徒，晏青還主持將漢國的罪犯往這里輸送。大漢如今也是一個人口近千萬的國家，犯罪分子自然不會少，而且比例比宋國、燕國更大，因為這里的文化沖突更大。
以前對于叛亂的百姓，不采用流放制度，而是全都送去礦山做苦力，發展官營礦山。但晏青執政之后，將大湖地區大量的官營礦山，全都變賣給了一些豪族。有技術的折氏家族和有錢的宋氏家族購買了大量鐵礦、煤礦，官府開始全面退出東洲地區最大的手工業——冶鐵領域。
由于官府不在直接進行生產，也就不用為礦山勞動力頭痛，開始將大量罪犯向南方進行流放。
大量在文化沖突下無法適應的番人部族被流放到大瀑軍，甚至以整個村落的形勢流放，其中婦女兒童數量眾多，倒是解了這一帶男多女少的困境。至于番人部落的男性，大多都戰死了，因為他們之所以被流放，最普遍的一個原因就是反叛。
三年間，晏青往大瀑軍輸送了總共十萬人口，其中三萬宋人刑徒，七萬東洲番人。開辟出了數十萬畝土地，全都用來種植甘蔗進行榨糖。派遣了精干官員管理之下，倒也勉強能夠支撐開發成本。
除了向遠離大漢統治中心的大瀑軍移民之外，晏青還極力主張跟大瘴林地區的瑪雅人建立聯系。
瑪雅人進入大瘴林地區，是很多年前的事情了。當年老燕王一怒之下滅了奇琴伊察，導致瑪雅人南下大遷徙。許多祭祀家族帶著瑪雅人深入雨林，其中一部分穿過了南美北方的熱帶草原和山脈，進入了亞馬遜雨林，后來這片雨林就開始被稱作瑪雅大瘴林。
大瘴林，瘴癘之林，從這名字就知道，漢人對這里畏之如虎，沒有任何興趣。事實上，除了瑪雅文明之外，其他文明都很難在熱帶雨林中生存。