鄭和也遵照了皇帝的要求，在從西洋返至新加坡海峽附近的舊港時，就剿滅了拒不歸順的陳祖義等海商勢力。
但是皇帝與士大夫角力，皇帝必勝，但是與百姓角力，終究是皇帝要輸。
自明太祖起，數十年的海禁活動，在實際操作層面上，其實難以有效管控民間私人集團的出海貿易。
雖然明太祖海禁政策執行了數十年，但東南外海，已經形成了成規模的華人為主的海盜貿易集團，這些集團與東南士族、富商形成灰色地下渠道，運轉良好，利潤極為豐厚。
皇家艦隊無法競爭與私人集團，皇家艦隊，迫切需要改制的時刻，朝中皇帝更換頻繁，大明這艘巨擘也需要調整明成祖以來的戰略方向，皇家艦隊變得可有可無。
時至今日，皇家艦隊，僅剩一艘封舟。
而這艘沒有名字的封舟，孤零零的停靠在津口，長約二十丈，寬約六丈，深約一丈四尺，分二十三艙，前后豎五掩大桅，近海航行，由天津巡撫杜三策掌管，已經數年未曾啟用。
“三寶下西洋，費錢幾十萬，軍民死者萬計，鄉民不得食，寡民不得衣，就算取得珍寶又有何益？舊檔雖在，也當銷毀，怎么還來追問？”張嫣輕笑著說道。
朱由檢當然知道這句話，不是張嫣的本意，她只是在引用。
引用當時毀掉鄭和七下西洋航海圖、船舶圖紙等典籍檔案時，劉大夏說的一句話。
扣門天子朱祁鎮死后，大明朝的皇帝終于想起了當年的成祖皇帝的壯舉，意圖再現皇家艦隊的榮耀，就去問管理檔案的劉大夏要圖紙，劉大夏將檔案悉數焚毀，對著黃衣使者說了這句：鄉民不得食，寡民不得衣，下西洋弄什么珍寶？
其實就和后世公知們說的那套，很多貧困地區的孩子，連午飯的問題都沒解決，花那么多錢，搞嫦娥奔月，又有何意義？
彼時此時，異曲同工之妙。
張嫣忽然想到了什么，拿起了方巾將手擦拭干凈，站起身來，在正殿一側的書架上，翻了半天，才找到了一本積了灰塵的書，拿在手上，翻動了半天說道：“萬歷四十五年，張燮寫的《東西洋考》卷七，餉稅考那一章。”
“大明的士大夫也不都是蠅營狗茍，皇叔請看，這是張燮的總結。”
【成弘之際，豪門巨室間，有乘巨艦貿易海外者，奸人陰開其利竇，而官人不得顯收其利，權初亦漸享奇贏，久乃勾引為亂，至嘉靖而弊極矣。萬歷四十五年，紅毛鬼于呂宋港口，迎擊華商，大肆劫掠，舶主苦之而無所依。】
朱由檢翻動這一卷，和張燮一樣感慨良多。
成化、弘治年間，豪門巨室的走私活動已經從地下轉為了地上，明目張膽，到了嘉靖年間，這些豪門巨室勾結倭寇，開始頻頻擾邊。
戚繼光的戰功比例，倭寇的數量極少，大量的戰功首級，都是大明的遷平戶，無奈逃海的大明百姓，才是最主要的海盜群。
好不容易在萬歷年間，大明在朝鮮贏了倭寇，蕩平了倭寇之亂。
萬歷四十五年，大明在呂宋港口的華商，又被紅毛鬼襲擊，商貨被大肆掠奪，船舶被大量燒毀，船舶的主人苦不堪言，卻沒有任何人可以依賴。