肖云陽在等待戰魂遞增的時候也沒有閑著，他之所以回到維也納這座大漢帝國的政治中心，主要是為了大漢帝國下一步的政治變革。
法蘭西大革命的影響雖然已經逝去，以大漢帝國完勝告終，但卻給肖云陽敲響了警鐘。
大漢帝國對白人各階級的高壓剝削，已經觸碰到了底限，這一次大量法蘭西白人權貴參與叛亂，也讓肖云陽對白人權貴的信任降到了歷史冰點。
暫時沒有動其他行省的白人權貴，只是肖云陽在麻痹眾人，制定新的政策罷了。
大漢帝國之所以要善待白人權貴，主要有兩個原因。
第一，當年肖云陽為了快速擴張地盤，樹立投降榜樣，所以給了投誠的白人權貴很好的待遇，只是取締了他們的封建特權和兵權，封地也只是奪取城鎮和交通要點之類的重要地區。
這讓那些地方白人權貴在非城市的領地內仍然擁有巨大的權利。
第二，就是大漢帝國的流官政治確實無法把觸角延伸到鄉鎮地區，更別提那些偏遠地帶了。
所以，白人權貴成為一個很好的替補，幫助大漢帝國管理這些地方。
因此，想要把白人權貴這個特殊階層從大漢帝國中搬走，必須要把上述兩個原因解決掉。
第一個原因不算什么，如今整個歐羅巴都變成了大漢帝國的本土，只剩下北方嚴寒地區的莫斯科公國，以附庸國的身份被大漢帝國‘保護著’。
理所當然的，大漢帝國已經不需要打著金字招牌去招降敵方的貴族了。
但第二個原因卻不好解決，大漢帝國的地盤太大了，很多地方還由于戰爭和自然環境問題地廣人稀，根本無法實行流官統治。
即便把十萬戶漢民都變成地方官，也不可能把大漢帝國所有的鄉村納入掌控當中。
納入掌控不是說派過去一個村長就能把整個村子掌控在內，以漢人的拉仇恨程度，獨身一人去當村長，最好的待遇就是被架空，莫名其妙死在任期上都是常態！
至于讓漢人村長帶著一隊士兵去赴任，安全性自然沒問題，到刀槍之下統治也不是問題。
然而，大漢帝國已經控制了整個歐羅巴，有多少個村落別說是肖云陽，連帝國內閣都沒有統計出來！
每個村落派一隊村長護衛，哪怕護衛只有個位數，也足以把大漢帝國所有的地方軍戶兵加野戰部隊拆解干凈……
最重要的是，內閣統計的保守數據下，這么做還不一定夠用……
然而，地方縣鎮官府乃至城市官府都需要軍戶兵駐守，不可能分出來太多兵力去護衛一名村長。
所以，仿造肖云陽上輩子那種村官下鄉的方式根本不可能做到，即便是肖云陽上輩子那個通訊順暢的網絡時代，面積和整個歐羅巴差不多的祖國也足足有7000多萬名‘官吏’！
反觀肖云陽現在，漢民只有區區十萬戶……
把老弱婦孺算進去也填不滿村官的缺口。
理所當然的，讓漢人下鄉是根本不可能事件，即便肖云陽完成系統任務獲得額外10萬戶漢人也做不到。
其實，讓漢人主官下發到縣一級行政地區已經是帝國的極限了。