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在日本為戰爭做著積極準備的時候，俄國在對日戰爭問題上卻存在著兩派。
一派以財政大臣維特和外交大臣拉姆斯道夫等人為代表。他們看到俄羅斯在國內和國際上包括在歐洲和遠東困難重重，建議不要輕易發動對日戰爭，而應作出某些讓步。同時加強對東北的經濟掠奪和戰爭準備，待西伯利亞大鐵路完全通車，運輸能力得到提高，旅順及其外圍要塞竣工，再伺機決戰。
另一派以御前大臣亞歷山大別佐勃拉佐夫、內務大臣維亞切斯拉夫普列維、遠東總督阿列克塞耶夫等人為代表。
至于沙皇尼古拉二世本人，則對日本非常厭惡。因為他在擔任皇太子時，訪問日本被刺殺過，為此他甚至氣惱的在醫院用俄語大罵該死的日本猿猴，野蠻的侏儒
當然光是刺殺這件事就讓尼古拉難以忘懷，更別說現在這日本侏儒居然敢于偉大的俄國爭奪東北地區。
不過雖然尼古拉二世對日本不滿，但是發動戰爭的時機問題上，他卻有兩派的觀點。
這是一群狂熱的沙文主義者、帝國主義冒險家。他們十分藐視日本的力量，認為蕞爾小邦，不堪一擊。
“扔帽子就可以把它壓倒”，“俄羅斯需要一場小小的勝利的戰爭，以便制止革命”，“只有毫不含糊地使日本了解，俄羅斯準備捍衛自己在滿洲的利益，如果必要，即不惜訴諸武力，才能夠指望談判獲得成功”等言論，因此主張。
在加上俄國國內革命愈是逼近，這一幫人愈是想從戰爭尋找出路。
從紙面數據來看，遠東俄軍完全處于劣勢當中，不過自大的俄國政府，卻認為日本人根本不敢觸犯偉大的俄羅斯帝國。
至于在日本這邊，在1903年5月2日，日本就決定同俄國斷交，同時日本政府指示可以開始軍事行動了。日本聯合艦隊司令東鄉平八郎，于5月3日召集下屬指揮官，傳達政府的指令，并且命令全艦隊開赴黃海，分別攻擊停泊在旅順和仁川的俄艦。
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而在這個關鍵時刻，俄國官兵仍處于和平麻痹狀態。太平洋分艦隊停泊在旅順外港，艦艇警戒仍執行平時規定，已經決定采取加強警戒的補充措施，但是還沒開始執行。夜間不打開防雷網，卻以軍艦上的探照燈把內港的出入口照得通明。
他知道俄國準備不足，希望推遲戰爭，認為“時間是俄國最好的盟友”，“每一個年頭都會加強我們的實力”。但是，他確信推遲戰爭的最好辦法是采取強硬政策，而“讓步總是引起新的讓步”。他這樣的想法，實際上是在支持了別佐勃拉佐夫一派的強硬主張。