當得知民間也想自發的辦報紙的時候，開封府知府王時雍的第一反應就是把這事兒推給禮部。或者隨便推給哪個部門都行，反正不是讓開封府管這攤子破事兒就行。
而禮部尚書方子安的第一反應則是推給國子監或者戶部，實在不行的話就交給中書省也行，最好能直接推給官家親自處理。
倒也不是朝堂上的這些大佬們太懶——
能從靖康元年之后留在朝堂上，而且能走上高位的，這些大佬們有一個算一個，就沒有一個懶的。但是這話又說回來了，再勤快的大佬，也抗不住各自管著的那一攤子破事兒太多！
現在光是自己部門的改制就壓得所有人都喘不過氣來，現在又要多了管理報社的職責？所以就沒人想接手這種破事兒，最后還是趙桓強行把這種事兒壓到了禮部身上。
然后禮部就本著一只羊是趕，兩只羊也是放的態度，在臨時定下了幾條諸名不許抹黑官家、不許抹黑朝堂、自負盈虧的規矩之后就開放了報紙的申辦條件。
再然后，任憑趙桓想破了腦袋也沒有想到，大宋的這些書生們到底有多會玩——
生員不許議政？根據大宋律對于議政的規定，議政的形式有兩種。一種是生員聚集在一起議論朝政，另一種是將文章寫成奏疏的形式遞到朝堂上。
所以，這些生員們就驚喜的發現，隨便自己怎么寫文章，反正只要不把文章遞交到朝堂上就不算議政。在報紙上抨擊朝廷，針砭時弊也不算扎堆議論，自然也不算議政。
如此一來，這些生員們就陷入了一場狂歡——扎堆討論也好，把文章遞到朝堂上也罷，這兩種形式無論哪種都只是小范圍傳播，又哪里比得上寫文章投給報社？
哪怕幾十篇文章里面只有一篇被刊登出來，那也是一朝成名天下名了！
然后這些讀書人還特么無師自通的學會了筆名這種玩法。
報紙上寫文章是不能抹黑官家，不能抹黑朝廷，但是如實的發表自己的看法總是允許的吧？
大不了就把語氣收斂一點兒，再隨便再弄個假名出來，只針對朝政或者地方上的問題，不牽扯官家和朝堂不就行了？
如果還是不行，那就先在文章里把官家夸上一遍，然后再指名道姓的說某個官員是傻逼，他的政策有問題，抨擊這種蒙蔽圣聽的奸佞小人，這樣兒就不能算是抹黑朝堂了。
根據皇城司報上來的消息來看，僅僅只是國子監里的那些書生，平均每個人就擁有三到五個筆名，甚至有的人擁有十幾個筆名。
大概就是寫一篇文章就換一個筆名的那種，頗有一種你抓周樹人跟我魯迅有什么關系的意思。
這些人甚至都不在意自己寫的文章到底能不能發表出來。
不過，這些書生們在報紙上寫文章倒也不全是壞處——