現在大肆擴增縣級官吏，就已經是在做鋪墊……
按照白圖計劃，至少需要五年，來積累足夠的人才儲備，并且漸漸改良地方官署職能。
五年到十年后，實現徹底的廢郡為州，以楚國現在控制疆域，設立百州——大概兩三縣便有一州，重點區域設“府”，參照宋代的軍、監制度，安置軍隊和官坊。
以州、府為六部垂直管理的末端，也就是確保州級有全套的六部下屬官署，實際上……相當于現在的大縣升為“州”或者“府”，拖拽兩個小縣，就像是地級市和下屬縣級市，算是變相的合并，避免地方官吏體系不完整。
同時不再設立郡，同樣劃分“路”為監察單位，作為六部垂直管理的中層機構。
至于百州計劃之后的縣令，就真正是“芝麻官”，和百里侯再也扯不上關系。
白圖提出了州縣二級制之后，一路上和六部抽調的幕僚，也一起在針對性的進行考察……
每到一縣，都會抽驗各方各面的數據、對比工坊數量提高所帶來的變化，以此對照州縣二級制的可行性與必要性。
白圖提出此事，目前只有六部的一些核心官員知曉，其中大部分人，內心持觀望、或是微微抵制的態度。
畢竟郡縣制都已經這么多年，對比從前已經十分完善，而且白圖推動六部建立郡縣直屬官署之后，更算是完成了一次版本大概，按說已經可以了吧？
畢竟行政區域劃分的改變，無疑是政治不穩定的最大誘因之一。
如果提出的人，不是白圖的話，估計會是極力抵制，當場就有人要死諫的那種。
不過白圖的話……
這是從將軍府時期，空口白牙的建立六部開始，就一點點積攢起來的信任！
而且楚國朝堂上也有不成文的規定，大家可以杠楚王，但是請用現在的數據說話，不要用祖宗成法之類的名義去杠，否則……一律由禰衡代楚王回答。
故而雖有不少人態度謹慎，但卻是在謹慎求證。
因為還沒有官宣，各縣倒是被嚇了一跳，還以為楚王這是突擊檢查，不過之后也發現，大佬們只是要了各縣的數據、并且做了簡單的觀政。
直到進了江夏，這對比就更明顯。
在吳郡、鄱陽郡范圍的時候，各地越大的縣城，周圍就有越多的工坊。
而江夏郡不同，因為一年前這里還是戰區，而且當地豪族世家大多對工坊發展不敏感，剛好可以算是“原生態”的對比。
……
六月初八，白圖進入江夏郡不久，巧遇了一起家族遷徙。
雖然對方看起來，恨不得躲在地縫里，不被白圖發現，但是白圖依舊下令上前詢問。
眼前不像是逃災，荊州也沒什么災可逃，雖說……幾百人的規模，不是什么大事，不過作為楚王，既然遇到了，還是要問一下的。
畢竟這種大規模的背井離鄉，往往代表當地有苛政嫌疑……