他也不怕明軍重新占領那里，因為建奴就要來了，那座低矮的土城是絕對擋不住建奴的。
……
西北攻略步步推進時，文成、王繼宗和牛三春等人，也率領吏政司、戶政司刑律司的部分官員北上，開始建立剛攻占的各個州縣的內政體系。
其中，岢嵐州不僅是防御北方的軍事重地，還是山西西北邊軍的重要屯田地，由州城以北的三井鎮為起點，到東北八十里神池口，再到西北八十里的三岔城，這一大片三角形的小平原上，有將近四十萬畝耕地。
原先這些耕地大多是邊軍的屯田，分屬山西西北部十幾個軍鎮軍堡。
但長年累月的荒廢，加上軍官和當地官員不斷的侵占，如今軍田只剩不到十萬畝，大多都是些水源匱乏的貧瘠地。
王繼宗曾派人勘察過這片地界，得出的結論是：除了現有的四十萬畝耕地之外，這塊小平原至少還能開墾出上百萬畝耕地。
只不過，這些耕地有個很嚴重的問題：缺水。
這片地方沒有常年流水的河流，季節性小河小溪倒是很多，但干旱年分，這些小河一年到頭就沒幾天有水的。
也就是說，那數十萬耕地完全就是看天吃飯，雨水充足的年頭能產不少糧食，干旱年份顆粒無收都有可能。
對此，秦川和王繼宗及戶政司的官員經過長期討論后，制定了一套完善的農耕發展計劃。
這是個工程巨大且曠日持久的計劃，建立在環境改造的基礎上，要修建大量水庫水塘、拓深境內數十條季節性河流的河道，已達到蓄水的目的。
而且，境內所有山嶺都要進行綠化改造。
雖然現在黃土高原的水土流失情況還沒有后世那么嚴重，岢嵐州一帶的環境也沒有陜西那么差，但也沒好到哪去，樹木被大肆砍伐來蓋房子、當柴燒，且毫無節制的放牧等等，使得岢嵐小平原四周的山嶺很多都光禿禿的。
興縣、保德州和河曲縣一帶，植被退化和水土流失的情況更嚴重，有些地方甚至方圓數十里一棵樹都沒有。
綠化改造的方式很簡單：強制種植灌木和樹木。
所有州縣、村鎮范圍內的百姓，每年都要參與種樹。
因為高大的數目對地下水的需求量大，所以，前期會先大量種植羊柴、胡枝子和沙打旺等灌木和牧草，黃河或其他河流附近的地下水充足的區域，可以直接種上梭梭樹、怪柳、云杉等樹木。
有了植被，才能保持住水土，有大面積植被覆蓋之后，植物的蒸騰作用會讓空氣中的水分含量加大，該地區的降水量也會隨之增加。
等整體的生態逐漸恢復，降水量漸漸增加的時候，這片土地也會逐漸肥沃起來。
秦川的計劃是，在有生之年把整個西北地區都綠化起來。
這是個宏遠的、曠日持久的、耗資巨大的超級工程，十年八年可能才見到一丁點兒成效，三五十年應該能初具規模了。