而除了
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楊欽率部返回州營，繼續統領水軍外，韓謙同時也將林宗靖、奚發兒等一大批精銳家兵編入州營。
這么做，一方面確保州營效忠于韓謙，唯韓謙馬首是瞻，另一方面也同時彌補州營中高級武官的不足。
世領敘州成為事實之后，為避免龍牙城與州衙之間的公私界限變得糊涂、混亂，馮繚他們建設在司戶參軍及州倉之外，設立內庫。
正常的田稅、市泊稅等，照舊歸司戶參軍管轄，所得歸入州倉之中，負責州府及諸縣官員奉祿、興修水利、道路、學堂以及維持州營將卒招募及州內的治安防務等事；除外之外，圍淤墾田以及布鐵造船等利，則歸入內庫，負責州衙原初不囊括在內的開支、消耗；韓謙將原武陵縣主簿趙際成從花溪寨召回來，負責內庫事情。
無論是韓道勛奉詔赴金陵就任京兆尹，還是韓道勛在金陵受暴刑遇害，又以及韓謙返回敘州住入龍牙山中服喪守墓，這段時間前后長達五個多月。
在這段時間里，不僅趙庭兒、季希堯、趙啟等人負責龍牙城及五峰山的事務，都照既定的計劃推進諸事；在薛若谷、田城、鄭通等將吏的主持下，州衙諸多事務都沒有停滯。
田畝改制、土客合籍等事往更深層次推進，新修大小溝渠三百余里，修造陂塘數百座，將十二萬畝貧瘠旱地，改成年產糧翻倍的水澆田。
過去五個月，又招募人手于沅江的南岸新修江堤四十余里，圍淤新田七萬余畝，為促進水力器械的使用，臨江縣、黔陽縣修建了一批水磨房。
煤場增加到十六座，鐵場也新增兩座，目前煤鐵已經供應岳陽、潭州、朗州等地。
雪峰山驛道，韓謙趕回敘州的二月初就完成第一期的整修、拓寬，差不多能讓人牽著騾馬駝運貨物往來邵敘兩州，時間也大為縮短，不像之前韓謙他們一二百人的隊伍翻過雪峰山都要七八天的時間，更不要說人數規模更大的隊伍了。
因為目前敘州所產的布鐵茶紙等貨物，已經行銷到邵州、衡州，雪峰山驛道作為往來最便捷的通道，也已經有不少挑夫，活躍于雪峰山驛道之上，替商旅肩挑背扛著貨物過山，甚至還用抬椅將旅人送過山去。
而隨著這次驛道的拓寬，雪峰山中夢系沿驛道分布的二十七座番寨也都納入黔陽縣的治轄，新增上萬人口。
韓謙入山服喪，但龍牙城并沒有停止繼續撥出錢糧，依舊用招募來三千多青壯勞力，進行雪峰山驛道的第二期整修。
這時候不僅考慮架設更多的木橋，還考慮要在陡峭的懸崖上開鑿石孔，鋪設棧木，盡可能將雪峰山驛道拉得更平直，確保大規模的商隊也能在兩天時間內翻越青峰山。
當然，馮繚、田城他們主張這么做最主要的目的，還是在州營之外，有三千多青壯勞力能隨時編入營伍，以免有什么事情發生，從新招募兵卒太浪費時間……
（本章完）