而到前朝中晚期以及到梁楚爭雄淮河兩岸，海州雖然位于東部主戰場的邊緣區，卻大大小小的戰斗不斷，大量的人口或死亡或逃離，大片田地荒廢。
目前，海州受淮東直接控制的區域，除了駐兵外，人口僅兩千余戶。
即便不考慮梁軍隨時有可能滲透、襲擊進來，即便不考慮鹽鐵使司的監管，淮東在淮河口以往的沿海灘涂又能組織到多少人手，取海水煎煮制鹽？
倘若真要照淮東鹽場的煮鹽效率，淮東至少需要組織四千余戶、近三萬口灶戶鹽民，在海州東部的灘涂地采伐薪柴、煮海制鹽，才能滿足淮東上百萬軍民及牲口的用鹽。
事實上，淮東在海州東部的灘涂，暗中制鹽的規模，每年僅七八千擔而已，都不足淮東所需的十分之一，真正所需，主要還是鉆鹽鐵使司的監管空子，利用地域鄰近的便利，直接派人與灶戶或鹽場胥吏勾結，直接販運私鹽入境。
這也確保淮東蕃國內部每年能獲得愈三十萬緡的鹽利。
淮東目前能維持十二萬兵馬，主要還是依賴金陵事變期間，對常潤等州的掠劫，但一次性的掠劫并不能維持長久。
兵馬的消耗極巨，不僅是將卒的糧餉，駐地營房的建設、兵甲戰械車輛的籌造、牲口馬匹的伺養，每年寒暑每人四套兵服、全軍總計四十八萬套兵服的籌備，逢年過節的賞給，說出來都是天大的數。
淮東維持十二萬人馬的兵備，僅僅一年時間，就將之前從常潤等州掠奪過來的財貨，消耗掉大半。
接下來，都不用朝廷施加壓力，淮東自身就有計劃將常備兵馬削減到六萬，騰退六萬人馬編為屯兵，組織囤田開墾，以彌補軍需不足。
即便如此，淮東的財政開支也離不開每年高達三十萬緡的鹽利收入。
所以不管怎么說，淮東都要想盡辦法，削弱鹽鐵使司對淮東鹽場的控制，阻擾朝廷在鹽事上進行根本性的改制變法。
至于韓謙所說的曬鹽新法是真是假，殷鵬到楚州稟明其事時，阮延等人也都不敢輕易斷言是假。
“……”韓謙從案頭翻出一本小冊子，遞給殷鵬，說道，“河東鹽池用曬法制鹽已有數百年歷史，但沿海不用，并非之前沒有過嘗試，實是以往在海邊曬鹽，與煮鹽相比，并不見得有利而已。我著人收集數百年來的鹽書，又細辨諸法利弊，總結在沿海灘涂，曬場滲漏、潮汐侵襲、鹽鹵濁雜、風颶雨狂皆是其弊。有些弊端難以克服，但有些弊端還是容易克服的，遂制定修筑鹽田壩池、檢測鹽度、引灌、淋濾鹵水諸法，都在這本小冊子里。只是新法還沒有經過大規模的檢驗，或許有很大的提升空間。卻不知淮東是否拿此法先到海州驗證一二？我相信總是要比拿到淮東鹽場驗證要好，殷大人，你說是不是？”
殷鵬盯著韓謙遞過來的小冊子，他不相信韓謙真會叫淮東輕易拿得這曬鹽新法。
韓謙將小冊子塞到殷鵬的手里，說道：“我的條件很簡單，再有數日，敘州會有兩艘商船駐泊揚州，到時候請王大人、殷大人高抬貴手……”
敘州作為蕃州，商賈進入大楚腹地，在進行抽解、抽買之后也需要到指定的區域進行交易。
敘州商船，理論上是可以進入滁州，但在鹽鐵使司的監管之下，顯然不可能跟滁州東北部的流民勢力進行交易，而隸屬于淮東的揚州境內，才是鹽鐵使司的管轄不到的盲區。
赤山會想要在樊梁湖西岸立足，并與外界保持聯系，以及想獲得不同的物資，最穩定的通道也是揚州……
韓謙這時候也不提更高的要求，殷鵬可以將曬鹽新法拿走先去驗證，但這時候就要允許敘州的兩船物資，經揚州駛入白蹄岡。
（本章完）