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問題在于，韓謙拒絕世家宗閥出資到棠邑囤地，再使奴婢過來耕種，而江南諸州縣普通的有產民戶，沒有家破人亡的絕境，有誰愿意冒著生命危險，拖家帶口遷到隨時會卷入慘烈戰事的江北定居。
而即便江南諸州縣存在相當的失地貧民以及背井離鄉、流落異鄉的流民，卻又是地方上的世家宗閥爭搶變賣為奴婢的對象，地方勢力又哪里愿意將他們嘴里的肥肉拱手送到棠邑來？
當然，朝廷不想大力支持棠邑在江南諸州縣大力招攬失地貧民及流民，卻也不會禁止棠邑從淮東吸引戰亂難民過來。
真要禁止，這不是逼著韓謙摞挑子嗎？
事情的進展，與韓謙最初預料的一樣。
揚泰等地受戰亂影響較輕，絕大多數的受災難民也不愿意遷到棠邑，都等著大水退去重返家園。
然而楚州，特別是緊挨著淮河沿岸的地區，乃是梁軍年初重點打擊摧殘的區域，也注定往后會是梁軍重點襲擾的區域，從其地流亡到揚泰的難民，他們的家舍多半被摧毀，即便再苦熬數月等大水退去后重回家園，所面臨的狀況，也不會比去棠邑更好。
不過世人素來安土重遷，這些人里愿意遷往棠邑的，還是不多。
不經過反復的打擊，絕大多數人都會對未來抱有樂觀或僥幸的態度。
不過，戰爭初期從淮河北岸海州、泗州南逃的流民，有家難回，滯留揚泰地區，不想餓死，又不想賣身為奴，那就只能舍棄隨身少量錢物，到棠邑撞一撞運氣。
揚州刺史府與棠邑行營在揚州城內外張貼官榜，便應者云集。
即便以江南十分之一的地價，出售棠邑的田地，附帶贈送屋舍、口糧、農具及種子，對南逃流民還是有一定的門檻，但短短十數天，棠邑與揚州約定的三千戶、兩萬人丁的名額便被一搶而空。
或錢、或金銀、或布帛，總共收得合計二十萬緡錢的錢物，一并以棠邑行營的支借給揚州刺史府，用于收購糧秣以解淮東軍變得越發窘迫的糧食危機。
而棠邑七縣軍民，到八月底也總算緩慢增長到十五萬，自三月之后新增的三萬人丁，為棠邑產增一萬三千多青壯男丁及健壯婦女，也算是稍稍緩解棠邑嚴重緊缺的勞動力。
除此之外，從廣德府、江州作為徭役征用的民夫，照道理來說徭役三月期滿后，就必須將他們放回原籍，換新的一批民夫過來頂替。
理論上說，即便周憚、陳景舟頂住地方勢力的壓力，全力配合，棠邑能從廣德府、江州征用的役力也是固定的。
不過，棠邑支付足夠的布帛作為工價，就有相當一部少地或無地的民夫愿意留下來，則不受三月徭役期的限制。
八月底，從廣德府、江州兩地到棠邑從事堤壩、屯寨、馳道、塢港修筑的力役增加到一萬兩千人。
再加韓謙從敘州征募雇傭的八千多匠工，棠邑諸縣的諸多工造之事，還算是能勉強維持下去，并沒有出現嚴重的脫節……
（本章完）