現在看來，錢之所以收不上來，確實是各地方官員推諉，不斷拖延。
不管是各地豪強也好，還是地方官員也罷，都在明里暗里對抗中央朝廷，找出各種理由不服從王命。
要是一個兩個還好，大不了處理掉。可全天下幾乎大半以上的官員都這樣，那就不太好處理。
而且這也側面說明，這些官員完全不在乎中央朝廷的權威，認為朝廷不敢拿他們怎么樣。
大漢160多個郡國，1000多個縣，各級官員數萬，很多官員都是明著順從朝廷，背地里卻是根本不執行朝廷的政令，可謂假公濟私，陽奉陰違。
這樣的現象太多，漢靈帝就算生氣，頂多也就拿一兩個人開刀，可天下的官員那么多，他總不能一次性裁剪數萬人吧。
為此他也只能命令張讓趙忠等人，讓派遣在各地的宦官催促地方官員盡快辦事。
問題是十常侍自己也有無數田產，朝廷上下很多官員都是投靠他們獲得的晉升，也就是俗稱的閹黨。
天子這么做，不僅損害所有世家豪強的利益，同樣在損害閹黨的利益。
因此即便是十常侍，也是睜一只眼閉一只眼，出工不出力。
這也是為什么去年下達的政令，到今年才收了不到百億的稅上來。要是在前幾年，幾個月的時間，各地的稅收早就上來了，何苦等到現在？
漢靈帝想通了這一點，大抵也就明白劉焉說得確實有道理，為了那讓他癡狂的七百億稅收能夠拿上來，他點點頭道：“太常卿說的是，刺史權小，無法監督地方，朕應該派州牧去各地，取代刺史，讓州牧行使權力，將今年的稅收上來。”
劉焉大喜，順著漢靈帝的話說道：“只要各地州牧能掌控權力，督促地方官員，監督豪強交稅，安撫好百姓，陛下便有無數的錢收上來，如此再用錢治理地方，則大漢江山穩固，劉家有萬世之基也。”
漢靈帝高興道：“那以太常卿之見，各地州牧應當選何人？”
劉焉毫不猶豫道：“州牧權重，非等閑之人不能擔任，應以劉氏宗族之人方可，這些人都是劉家子孫，高祖世祖之后，心中懷著漢朝天下，必忠心為朝廷效力，絕無二心。”
“太常卿言之有理。”
漢靈帝深以為然道：“只是宗室之中，有聲望擔任州牧之人極少，目前也只有太常卿與宗正卿二人而已，恐怕實難以顧全天下。”
劉焉想了想，說道：“那除了老夫與伯安以外，陛下還可以委任德高望重之臣，如黃子琰，素有清名，必然能安撫地方。”
“太常卿之言，深得朕心，卿既然想為國效力，朕雖不忍卿離去，亦不忍阻卿拳拳報國之心，不知太常卿想去何地擔任州牧？”
漢靈帝問。
劉焉答道：“益州刺史耿鄙與其寵臣程球貪贓枉法，益州百姓怨聲載道，臣想去益州。到時候為陛下安撫益州百姓，督促益州豪強繳納稅收，今年必為天子帶來一州之稅。”
聽到這句話，漢靈帝大喜過望：“那便如此，太常卿便為益州牧。望太常去益州之后，能安民保境，讓田稅順利收歸中央，不負朕之所托。”
“多謝陛下。”
劉焉內心狂喜，表面笑著拱手道：“陛下之言，臣銘記于心。”