可如果五月份、甚至更晚還有流民需要安置呢？那時候定然已經誤了農時，這時候就要吸收饑民中的精壯充軍、以糧餉養兵消弭亂源。
而那些不足以當兵的，就只有以官府組織的工役，讓饑民服役賺取口糧。不勞者不得食么，這樣至少比直接無償賑災容易管理些，還能防止不患寡而患不均、使先來的勞作交租的百姓不至于心中不平、也想荒廢田畝混入受賑的人群。”
這是很簡單的道理，但劉備和魯肅聽了之后，卻如聞神機妙計，一時驚為天人。
魯肅失神地喃喃自語：“以工代賑……沒想到讓百姓勞作、發給口糧，還有如此的妙用。這些日子確實已經為越來越多的流民難以管理，深感頭疼。
有些饑民是二月份來的，有些是三月份來的，但發給土地和口糧時，人多事雜、做賬難以精細。往往算不明白每一戶饑民究竟已經領了多少天口糧，到秋收后統一加倍收租償還，又怕掛一漏萬。
所以只能是每個月的分一組，不管二月幾號來的，都算他們領了二月份一整個月的口糧。這樣官府記賬才方便些。然后那些二月初來的就心中得意，二月底才來的便多有不平。
有了伯雅此法，將來四月份來的饑民，一律算五月初一才開始官發口糧，四月要吃幾天就做幾天工，做一天發一天當面結清，也免了稅吏忙不過來。”
一旁的關羽沒有做過內政，不理解魯肅的痛苦，他只是本性節儉，忍不住問：“那這以工代賑，就是給修府修衙？修復城墻？雖然民力廉價，是不是太浪費了……”
李素笑道：“這只是一時的嘛，修府邸能花掉千把人就不錯了。多出來的人力，在這遼東之地，當然是興修水利了。子敬也實踐過了，這遼東之地實則水源充沛，連種植稻米都可以，畝產高于麥、黍。只是種稻需要的灌溉極多，必須多修水利。等農閑時節，這以工代賑就可以修挖灌渠為主。”
聽李素想得那么周到，劉備不由捻須得意：“一直以伯雅多奇計，沒想到在治民理政方面，竟也不輸子敬。當真是良平儀秦之才外，還得加上蕭何了。”
李素：“兄過獎了，偶有一得罷了。”
劉備得意笑道：“諸將之中，如今就我與伯雅封侯，伯雅你這侯府也一直沒建，我看就在城中挑座大宅，讓民夫好好修繕一番。”
漢朝官員住的房子，可不是隨隨便便就能稱“府”的，高級官員“開府”是個非常大的排場，要朝廷特許。
不過，作為列侯，是可以有府的，只不過沒有開府視事的班底機構，純粹就是拿來住。
之前把甄家、糜家那些超級富豪的家稱為“府”，不過是俗稱，嚴格來說是不合禮法的。
李素下意識想說“這昌黎縣也住不久，等收復了襄平說不定還要搬過去”來婉拒。
但仔細一想，襄平也不一定住得久，靈帝駕崩前最后的布局還不好說，劉備盛意拳拳，就答應了吧。
這也符合李素一貫以來“貪財、求田問舍”的人設嘛，既然用了陳平的人設，生活簡樸豈非讓主君反而不敢充分信任你。
“那就謝兄美意了。”李素坦然受之。
劉備拍拍他肩膀：“伯雅，打下襄平之后，咱也算為大漢鎮守一方邊陲、懾服四夷的諸侯了，這兩年東奔西跑，素知你是個好華服雅食、豪宅美婢的。是時候略享太平了，不要苦了自己。”
李素心中閃過一絲隱憂：莫非劉備已經被眼前的小勝所迷，產生了暫時滿足于當“遼東王”的懈怠么？