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劉備對照著地圖，花了很久才理解李素的輕重緩急，最終確認道：
“如此說來，此計劃的核心，就是要讓朝廷心腹直接、徹底掌控建寧郡和昆明人，然后通過建寧郡以商貿、教化為主，武力為輔，同化控制永昌郡。
至于越嶲郡、牂牁郡，就以任其豪酋自牧為主。不過永昌距離蜀地還是太遠了，我們就算把那邊建設好了，對于平定天下幫助也不會很大，那里有了物資，也難以運出來。”
李素勸道：“如今我們也不曾讓南中各郡出錢糧布匹等運輸困難的大宗物資。自章、和二帝以來，朝廷對哀牢國和永昌郡的要求，都是進貢翡翠瑪瑙、香木珠玉。
將來如果開發有成，可以教導蠻民耕作自給，多得糧秣以養本地人民，朝廷只要攤派耕種茶葉、花椒、胡椒等香料，或加大特產進貢，不用他們運糧為稅。這些特產，便如交州香藥、珍珠一樣，可以跟其他州郡貿易得錢糧補貼國用，足兵足食。”
李素想到的克服運輸成本高的最好辦法，就是給朝廷的進貢/納稅都用高價值密度的珍寶來代替。
比如原先按漢人統治區稅制應該繳納一千石糧米，那就折算成幾斗翡翠瑪瑙珍珠沉香木，或者是幾十石茶葉胡椒，那運輸成本一下子就下來了。蜀身毒道和茶馬古道上，商人們歷盡艱辛運的不就是這些值錢貨么。
至于運輸工具，也可以讓當地人把適合山地運輸行走的滇馬也進貢過來。滇馬雖然不適合當戰馬，但馱挽力量很不錯，作為拉車馱貨非常好用。
被李素這么深入剖析一番，劉備頓時覺得南中也不是什么沒有征服價值的地方了。
畢竟州與州之間還是有貿易的，有錢就可以換到糧食布匹。原本歷史上蜀國的財政全靠出口蜀錦維持。現在把其中一部分用翡翠瑪瑙珍珠折抵，也好減輕蜀錦貿易的壓力。
劉備嘆道：“原來南中這地方值錢的物產還挺多的……賢弟，不如請你兼任一兩年南中都督，朱堤太守龐羲也歸你節制。犍為、朱堤等處民力，你也可以在冬季農閑時組織征發徭役，只要別用民過重即可。
我們帶來的諸將都是北方人，不熟悉如何歸附蠻夷。你有說降烏桓丘力居、南匈奴于夫羅之功，對付這些南蠻蠻王還不是輕而易舉？”
李素：“這……可我還是蜀郡太守呢。”
劉備：“蜀郡日常民政又不用你這種大賢治理地方，找個得力的長史把日常工作分配出去就好。再說了，只是讓你冬季農閑的時候，成都這邊也沒事兒，才去兼管南中招撫事務。
等春耕的時候，自會放你回來的。你就抓個大略，到時候給你派個副都督，負責你在成都的時候，把南中事務交給他繼續執行。嗯……還有，南中都督聽起來也不好，就叫庲降都督吧，取招徠遠人降順之意。”
劉備根本不給李素推脫的機會，就讓他趕緊弄倆副手，作為蜀郡和南中事務的副手，便于李素遙控。
唉，剛拿了劉備加封的一千五百戶封邑，李素拿人手短，也只好暫時打工人打工魂一下了。