這些不讓官府抓到直接把柄的軟刀子，還是非常好使的，地方上有的是辦法拖延行政效率，畢竟古代統治沒那么精細，皇權不下縣的事實肯定得承認。
于是乎，農歷七月底原本是秋收即將結束，秋稅征收工作即將開展的時候，右扶風不少地區都出現了徭役和收稅的拖延，讓今年新接替法正擔任右扶風長史的杜畿，很是郁悶。
杜畿畢竟是“京兆韋杜”的一分子，哪怕是杜家當中跟朝廷合作態度比較好的，那也依然是世家，收信任程度肯定不如其他劉備的嫡系文官親信。
而且杜畿投奔劉備陣營，也就是194年秋收的時候，當時距離李傕覆滅、關中光復沒多久，如此算來，杜畿投奔劉備求官做，也不過三年而已。哪怕出于籠絡本地真心投效家族，三年給他做到郡長史，已經很優待了。
不過杜畿這種人，哪怕到將來天下統一，也就是個郡守之才，十年八年內不可能有更大的發展，能把一方地方治理清凈就不錯了。
法正了解到杜畿面臨的問題后，假裝跟朝廷請了半個月假期，把廷尉正的活兒交給其他人暫代，他要回一趟郿縣老家“探親”。
法正的家族法家，算不上右扶風多強的世家，但在郿縣周邊這一畝三分地上，始終是沒有人能挑戰他們的。法正的父親如今年近五旬了，被劉備調到隴西當太守，否則要是法家人當右扶風一把手，這兒這點破事早就搞定了，根本沒人敢反抗。
但劉備要推行變法，也不能光考慮一個地方的支持率，所以不能把所有資源集中使用。隴右之地此前同樣清洗力度比較小，需要有人壓制。
法正回到郿縣后，就遇到了聞風而來郿縣視察工作的杜畿，然后杜畿非常上道地順路上門拜訪。
“見過廷尉正。”杜畿態度很是客氣。
法正讓家中婢女擺下待客的酒食，皮笑肉不笑地先敲打警告：“杜長史客氣了，我不過是回鄉探親，聽說秋稅該上來了，扶風這邊的進度，可是比京兆和馮翊要差一些。
這是拖三輔后腿的事情，陛下剛剛踐祚一個月就這樣，不想鬧得難看，你們自己想辦法大事化小吧。今冬可能要跟袁紹重新動兵，荊、益錢糧北上支援不易，就指著關中一家的糧食支撐跟袁紹之戰呢。”
杜畿嘆息道：“法廷尉，這事兒真不是我等不用心，其實您也該知道內情的，扶風幾個有頭臉的大家族，之前哪怕是鐘司徒當右扶風、您當郡長史那幾年，也是有孝敬排隊過的，錢糧納稅上也都配合。
現在改了科舉，舉五個最終做官一個，那些排隊孝敬的覺得自己之前的配合都白費了，朝廷不給他們報答，今年就不是那么想配合了。而且他們還稍微占點理——
您是知道的，前兩年，畢竟兜兜轉轉總有小災小荒，哪怕不是全郡受災，哪年不得有些鄉縣實在收不上來？那些世家豪強，可是多多少少幫忙包稅了的，他們就指著為朝廷包稅換幾個孝廉，這可不是私賄，是直接為朝廷辦事。”
包稅制毫無疑問是一種陋習，一種惡政。但是在古代，郡一級的稅收攤派下去，肯定有情況特別困難的個別地方收不上來。
有大家族肯出面幫官府包，或靠武力威脅讓其他已經交足額的地區為鄰居把缺額補上，或自己掏腰包自負盈虧，肯定都是有的。