五日一朝的大朝會，就像是一個政見斗爭的小周期。
每次御前辯論探討無果后，都會在此后幾天形成各方勢力的拉幫結派、支持與反對的反復拉扯。
十六日的這場朝議，雖然沒有什么實質性成果，卻也把注意力和仇恨值都拉走了。此后幾天，大家都在討論如何更好地阻撓府兵制、如何幫朝廷開源，想別的辦法拖延府兵制的通過。
無論是自私自利的官員，還是真心為了保持百姓有一個較輕的負擔、不希望皇帝劉備變成曹操那樣虐民過重的統治者。這兩派動機的人，都不約而同傾向于反對“府兵制”。
只能說，這些人被亂世毒打得還不夠徹底，沒有經歷百年以上的大分裂時期——
其實，別說是后世的南北朝了，哪怕只是往前看、看更古代的時候，換一些春秋戰國的精英士大夫，哪個不是覺得普遍征兵、有田有自由民權利就該當兵、是天經地義的？
用魯迅先生的話來說，持續百年以上的大分裂、大軍事對抗，“把百姓持續壓得連豬狗都不如，這時候再有統治者出來給百姓略等于牛馬的價格，他們便心悅誠服”。
亂世的苦吃多了，跨越幾代人的吃，就不覺得這種苦是苦了，反而覺得是應該的，生來如此，普遍無償兵役制接受度也就高了。
剛剛由治入亂，大分裂大戰亂的持續時間都不足以久到一代人的整體壽命，百姓當然會覺得普遍無償兵役是壓榨。
雖然漢末從黃巾之亂開始就全國性連續戰爭，但到現在也才十五年，還不足以普遍消除全國人民對和平統一年代的美好記憶。
朝堂上紛紛攘攘的同時，外部環境也在幫助李素和劉備——主要是十六日那場大朝議之后，袁紹中風偏癱的消息，也終于傳到了關西。
或許有人會奇怪：袁紹中風，對于劉備的關西朝廷而言，當然是好事，但具體到幫助劉備促進變法的問題上，又能有多大價值呢？
事實上，僅僅是袁紹癱了，這個消息本身，當然無法幫助變法。
但這條消息背后的一連串連鎖反應，卻有可以利用的點。
這就要從這個消息的傳播渠道來說了——
消息是十一月十八到長安的，當時距離袁紹中風已經過去二十八天了。即使隔了那么久，消息依然不是從上黨與河內前線傳過來的，而是從潁川郡往雒陽、宛城擴散傳過來的。
或許有人會詫異：為什么情報和消息的流傳，不是走最短路徑呢？要往南繞一個大圈子才傳得出來呢？
這顯然是因為，袁紹中風之后，袁營的嫡系勢力對于保密工作非常重視。上黨與河內前線，目前是嚴格的敵對對峙狀態，邊境封鎖嚴密，沒有商旅流動，情報封鎖重視力度也比較大，所以遲遲沒有傳出來。
反而是鄴城往關東朝廷陣營腹地傳播小道消息的渠道，雖然也有把控，但沒那么嚴格，所以漸漸擴散了。
然后，消息傳到了曹操的轄區，曹操才沒義務為袁紹那么堅決地保守秘密呢。