這種情況下，對外移民的阻力大減，才能吸引到更好的移民人口組合。
而諸葛瑾想到的，就是不再只盯著底層赤貧，而是拆分當地大家族的沒落旁支。
大家族的沒落旁支雖然也沒多少田和閑錢，但有一個好處，那就是不用全家都移走，老一輩孩子多的，可以只讓長子給父母養老，次子往下移民出去，全家的田都給長子種。
移年輕人的好處，就是對人口調控能事半功倍，因為你移走的不僅是現在這幾個人，還有未來的繁殖能力。
同時把支持移民的人家，老一輩的納稅年齡降低十年，六十歲半稅改到五十歲就半稅，六十歲就全免，老人繼續在故鄉安享晚年就好。
甚至原本七十歲才全免的，現在可以改成七十歲政府還給少量基本口糧補貼，或者是給他負有養老義務的獨子減稅。
這樣百姓的后顧之憂就少了很多，同時財政負擔也不會很重——因為漢朝的醫療條件下，窮人能活到七十歲的比例其實很少，沒幾個人能拿到政府補貼。
諸葛瑾這一手宏觀調控，居然把“退休養老補貼”的雛形給弄出來了，雖然不是普遍的。
不過，養老金制度在歷史上的出現，本來一開始就不是普遍的——養老金制度最早在近代的普魯士出現，一開始就是只給為國家立過功的退役軍人的。
諸葛瑾現在無非是適用范圍比歷史上要擴大一些，李素敏銳地抓住這一點改革契機，覺得可以形成規范的制度性成法，將來行政有法可依。
李素想到得意之處，忍不住再次打斷諸葛瑾，并且對身邊的戶曹財曹從事吩咐：“子瑜這個辦法不錯，你們要記下來，好好整理形成條例草案，我也好給陛下上書進諫。
比如，明確規定這一條款可以酌情適用于常年為國家服兵役的常備軍人口、以及為國家服徭役參加政府工程達到多少年限以上的，第三部分就是響應國家移民號召開荒拓邊的。
政府不一定要普發這種優惠，可以根據任務的難度、響應人數的多寡，對于特別艱苦的那部分，給出‘提前十年到達免稅退休年紀’甚至是領津貼。”
李素這番高屋建瓴的指示，顯然對于如何利用“市場無形之手”，對政府工程和拓荒殖民等事務進行更精準的“宏觀調控”，有巨大的作用。
可謂是把諸葛瑾摸索出來的實踐經驗，畫上了點睛之筆。
張松、王累等相關參加今天歡迎宴席的幕僚，以及專業對口、最近剛來從基層馬仔做起的孫資、賈逵、楊儀，無不表示回去之后立刻好好研究諸葛尚書的先進經驗事跡，形成制度化的法條草案。
尤其孫資、賈逵、楊儀這仨沒見識的，通過科舉出仕才一年多，去年都是在做候補郎官、或者是京兆周邊縣的曹官。
現在被李素調來，他們連曹掾都算不上，只是個曹屬，也就是最基層公務員，相當于“首相府辦公廳科員”（張松王累那些好歹是辦公廳里某個科長或者科室主任）。
他們之前對于司空的辦公風格不了解，現在看到司空只是吃個飯、聽取屬下匯報工作，都能隨口幾句話就提綱挈領抽取出施證經驗、形成國家律法草案建議，不由對司空的敏銳欽佩不已。