“還是伯雅想得周到，子龍在嶺南開拓海疆，貿然給驃騎將軍確實也不妥，而且南疆畢竟對大漢沒有威脅，自古消滅西南夷的軍功，也都不如消滅草原游牧梟雄。還是先給子龍加點爵位吧。”
劉備大致看了李素對眾將的賞賜建議之后，對第一部分就比較認同。
當然李素沒寫“該給趙云加封多少戶，或者哪個縣”之類的細節，他不好寫得太詳細，最終決策還是劉備親自拿捏的。
三年前劉備登基的時候，趙云是縣侯五千戶，后來跟江東孫家多次戰斗，加過三千戶，這次就先加到一萬戶吧。
不過戶數不是最重要的，重要的是劉備意識到趙云的封地也該移動一下。趙云那么多次都是在東南戰區建功，而且有一定的海路殖民開拓能力，不如就把趙云移到南方沿海吧。
另外，劉備意識到，自從他為李素等人設置“郡公”爵位之后，也存在一個普通縣侯到郡公之間，級別差距過大的問題。
李素這個郡公，一起步就是以會稽郡北部十縣為封地的，不過這并不是下限，未來封其他郡公，起步階段時在該郡的封縣數可以更少一點，但至少也要設一個門檻。
同時，此前的縣侯普遍都只在一個縣，只有極少跨縣的個例，也都是特事特批。劉備覺得可以把這兩者之間的跨度調整一下。
為此，他在接見黃權的同時，讓人去招來統抓人事內政的鐘繇，順便把這事兒商量一下，趁機形成制度建設。
商討的那些文縐縐的對話沒必要贅述，總之就是經過半個時辰的詳細討論后，也查看了目前主流功臣的立功封地規模，劉備做出了一個初步決策：
以后，凡是新封郡公，必須以獲封該郡五縣及以上封地為起步。后續可以視其新立功勞繼續增縣。
也就是你的功勞不夠給滿你五個縣，你就達不到郡公的門檻。這五個縣的封戶數也要設門檻，必須在五萬戶以上。
同時，在列侯的縣侯里面，允許最高跨到三個縣，這一點也形成制度。
所以，超過萬戶的縣侯，未來可以制度化地出現，最多擁有三個縣、兩萬戶。
如此一來，縣侯和郡公之間的過渡，就沒那么突兀跳漲，只是從三個縣跳到五個縣，同時又可以確保沒那么容易跳過去。
這樣的制度，朝廷也比較便于理解，也不損朝廷威嚴。
因為原本歷史上，發展到漢末的時候，跨縣的侯爵就開始常態化了。曹操挾成漢獻帝的時候，直接就封了武平侯，有跨縣的封地，而且干了十六七年才升魏公。
曹操擔任武平侯期間，還寫過《讓縣自明本志令》，把獻帝給他的三縣兩萬戶加封封地給退了。
現在劉備這邊，直接把縣侯跨縣的上限設為總共三縣兩萬戶，也是合理的。
討論好這個制度后，劉備先把關羽的一萬五千戶重新挪了一下位置，拆到三個縣。因為關羽最近沒有新立功，所以戶數是之前就增加的，現在只是移動加縣數。