把漢人的控制區切實延伸到曰本海沿岸，正式實現橫跨本州島東西兩岸的統治。
還別說，李素這個進度，也不算太超前歷史原貌，
因為根據后世的考古發現，歷史上以奈良為中心的大和國，在把統治延伸到西北側的曰本海沿岸、在后世以金澤為核心的加賀藩建立國家統治，基本上也就是神功皇后時代的那五六十年里。
至于從加賀再往越州發展，進入新瀉平原，則是神功皇后之后的應神天皇任期內完成的。這個判斷可靠度也挺高，因為可以同時得到考古發掘和《曰本記》的支持。
所以，李素無非是把這兩步分別提前了僅僅四十多年和六十多年，并不算怎么劃時代。
有了漢人鐵制武器、農具、工具的加持，要徹底讓當地還跟蝦夷人混血的扶桑土著臣服，并沒有難度，提前區區六十年簡直輕輕松松。
后世史書上，也算是把這一舉措的意義，解讀為漢人在扶桑建立早期統治時的“西進運動”，
就跟原本歷史上大洋彼岸某國建國后，花了數十年追求到了“同時面臨和控制兩大洋”差不多性質。
只不過到了李素這兒，是“同時在太平洋一側和鯨海一側建立起漢人的統治跳板”。
周瑜很好地秉持了“先種田開發農業，農閑后再草草造個城鎮和港口”的優先級思路，在大阪灣稍稍休息了幾天，就親自回到了后世的京都附近，
并且把他麾下的幾個部將，分別派到琵琶湖對岸的其他屯田點，乃至加賀，每個人都分管一塊大約一兩千平方公里的轄區。
當然，每一塊實際的核心平原農墾區，也就區區數百平方公里，誰讓曰本多山呢。
折算下來，每一塊屯田區也就不到兩三百萬漢畝的面積，按照中原給每戶貧農分田一百漢畝納稅的標準，每個屯田區也就養活兩三萬戶。如果考慮到休耕輪作、粗放作業，可能也就一萬多戶一個點。
好在，李素在移民方面，也確實給了周瑜足夠的支持。
因為前兩年的移民開拓工作完成得不錯，基礎打得好，李素覺得今年再從中原擴大招募幾萬漢人來，完全可以容納。
扶桑本地剛剛母系社會向父系社會轉型過程中，需要人養也愿意被人養的土著女人，也足夠多，可謂一拍即合。
當然，在選擇移民問題上，最大的難點，反而是中原的漢人這些年已經安定下來，不愿意太遠地背井離鄉。畢竟中原的田地也夠種的情況下，誰會想到太遠不知道情況的地方種呢？
這時候，李素能想到的唯一吸引力，還是發女人，別的似乎都沒用。
但發女人要有吸引力，也得當地缺女人、光棍多。
中原曹操袁紹當年的轄區，戰爭倒是結束六年了，但戰爭時期男人死掉的比例遠比女人多，六年還不足以恢復男女比例，需要給人做妾以求庇護的寡婦還比比皆是。