此后兩三年中，果然也是一切垂拱而治，沒發生什么大事。只不過國債還款的速度，比預期地稍稍慢了一點點，一直拖到章武二十一年底216，才算徹底還清。
其中的曲折，也屬于意料之中的正常調整那幾年里，又發生了幾場天災。并州地區出現了大規模的蝗蟲和旱災，讓一州之地絕收了一整年還不止。
好在并州人口不多，靠緩過氣來的冀州和關中補貼，還能撐過去，只是花點錢糧，免稅兩年。
后來又是荊州再次水災、地震。
這些開支，加上關羽最后肅清階段也得在北疆保持兩萬人左右的作戰部隊、始終處于出擊狀態，有持續的軍事行動，也要開支。
這兩項加起來，可不得多耗費了一年的財政結余。
不過，這幾個休養生息的年份里，朝廷官方雖然沒有大興土木、亂搞建設，但民間的工商業開拓發展和自發投資，卻是迎來了一個黃金期。
之前運河網絡和大江大河河海轉運網絡的完善，讓整個國家進入了第一次統一大市場的黃金期。
百姓變得愈發富足、藏富于民，各種社會分工也愈發細化。
之前只在長安雒陽和鄴城三地附近的“大城市周邊百姓不再種糧食，而是全力種難以長途運輸的易腐蔬菜供應都市、自己再買外地運來的糧食吃”現象，經過多年的發展、民間自發取經學習先進致富經驗，已經擴散到了至少一半以上的州治級城市。
也就是成都、金陵建業改名改回來了、武昌、襄陽、宛城、薊縣、下邳、襄平、濟南，都或多或少出現了這樣的經濟形態。
這樣的民間經濟自發成長、社會分工深化，也反過來進一步反哺了“租庸調輸”法的貫徹落實。
因為“租庸調輸”法和之前版本的“租庸調”法，差距最關鍵就在于一個“輸”字，把運輸成本折入官價稅賦計算體系，拼命鼓勵民間自發想辦法降低運輸成本，給降低運輸成本的人讓利，擴大工商業流通。
現在每個州最富庶的大城市周邊、百姓都敢于連自己口糧都不親自種了，而是賣菜后用得來的錢買糧食，這個商品經濟的發達程度，自然是日新月異，遠非當年的自給自足狀態可比。
朝廷的工商稅收稅也變得更為便利，稅基征收系統也更為完善、征收成本也便于平攤下去。
因為無論從事工商的人多少，每個郡縣要養活的必要工商稅務系統官吏，是絕對不會少的。
要收的稅多了、稅基大了，對于固定征收成本的“折舊攤銷”，當然是有好處的。
而缺點僅僅只是稅務人員基本上沒有閑下來休息的時候，得天天加班，但這都是官迷們該做的。
都千辛萬苦科舉考進稅務系統了，說明他熱愛這項事業，不該加班嘛
交通運輸和商業流通進一步強化后，另一個好處也漸漸顯現出來了以諸葛家為代表的“物流公司”，逐步開始往全國范圍內擴展業務，這幾年里，大漢終于出現了覆蓋全國的民營物流網，成本還比朝廷的驛站系統便宜。
民營物流更擅長省錢，但覆蓋率不如國營的全面、及時性也不如國營的好，這也是正常現象，經濟發展的自然規律。
所以國營驛站系統，未來主要還是送文書信件，而大宗物資的托運，交辦給民營就更加省錢。