失去了通訊、失去了后勤、失去了一切基于超級英雄身上的放大鏡作用，即便是史蒂夫·羅杰斯，在此時，在這場戰爭中，能夠起到的作用也微乎其微。
而這種情況，直到托尼·斯塔克找到他，并且將他接回洛杉磯，形勢才發生了巨大的變化。
“
告全美人民書：
恰逢234年誕辰的今天，本應舉國同慶，于熱烈的鮮花和啤酒中，人們歡歌載舞，以彰顯個性和富有創造力的各種形式來表達喜悅之情，為祖國獻上最誠摯的祝福。
然而，恰逢是這一天，經治理者同意而賦予政府行使的正當權利，卻被肆意把持、濫用。
他們不僅剝奪了美國人民追求幸福的權利，也剝奪了美國人民的自由權、生命權、乃至于被造物主賦予的一切生而為人所擁有的權利，統統被剝奪。
他們為了滿足一己私欲，發起邪惡的戰爭，屠殺自己的人民，凍結民間財產，以軍人應該服從軍令的天性來勒令、裹挾那些本該是守護的士兵們，好將他們丑陋的、邪惡的、反人類的罪惡計劃能夠進行下去。
他們公然踐踏、撕毀美國的根本法律。
他們編織和羅列著人民一眼就能看穿的虛偽謊言和罪名。
他們未經人民同意，便意圖令軍隊凌駕于民政之上，并為了實施這一目標不惜勾結第三方勢力，在我們的國土上使用大規模殺傷性武器來消滅那些反對他們的人民。
他們行*****之事，用軍管和槍炮來同人民對話，罔顧士兵和人民之間切實存在的親情、友情、愛情，也要強迫下令讓自相殘殺的悲劇上演。
他們拒絕了正義，違背了公理，屏蔽了人民的呼吁，無視了戰爭令無數人死亡、無數個家庭破碎的殘酷事實。
他們已經無可救藥，已經徹底的站在了人民的對立面，因而，理所當然的失去了所有美國人民賦予他們的權利。
因此，我，史蒂夫·羅杰斯，一個二戰老兵，一個普通的美國人民，經由無數個如我一般普通的美國人民授權，并轉達我們共同的意愿和聲明：
自本聲明發布時，原政府及軍方實際統治者，一切權利即刻廢除。
任何單位，兄弟姐妹，均有權向命令你繼續進行邪惡戰爭之人予以反擊！
凡交戰區域應立即停火，雙方保持克制、冷靜，盡力參與到救治傷員、安置難民、恢復民生上面。
凡地方政務仍能運轉的，應以穩定局勢、積極溝通、配合輔助、維持秩序為主。
凡有志于結束這場浩劫的人們，應主動聯合起來，不添亂、不做亂、以鄰里、街道、社區的形式組織起來，在特殊時期做好保護自己的工作，降低受傷害的風險。
同時，我們仍愿意就和平目的而做最后一次努力，并在此呼吁：
原政府及軍方實際統治者立刻放棄一切抵抗手段，就地解除武裝，并接受監管，直至全民選舉新政府成立后，接受公開審判。
聲明人、代表：史蒂夫·羅杰斯
2010年7月4日
”
一份聲明，激起千堆浪。
原本撲朔迷離的局勢，瞬間變得明朗起來。
只是，史蒂夫·羅杰斯的出現，也打斷了馬克西莫夫兄妹兩人原本的計劃，令他們將目光，投向了美國以外的地區和勢力——安理會、神盾局。