現在的技術還沒有那么先進，巨型的官辦企業還辦不起來；搞宋元時候的官辦經濟，大順既沒有免費的官屬工匠，也沒有那個能力復宋時舊制。
現在朝廷逐漸擴張，很多地方都需要錢。就像是東北、蝦夷，打下來了，若是沒有人，那和沒打下來有啥區別？
西南地區的改土歸流、西域地區的移民填充，民間資本毫無興趣，因為沒錢賺。
可東北；南洋；乃至于在松江、天津等朝廷可以完全掌控、人口密集、勞動力充裕的地方興辦手工業工廠這些，民間資本還是愿意投錢的，因為有利可圖。
皇帝欲將松江做茂陵。
茂陵距離長安不遠。
松江，在大順的海軍能夠確保廢漕改海不會受海上威脅、確保能在南洋擊敗西洋人后，其實距離京城也不遠。
往陰暗里說，劉鈺估計皇帝多半琢磨過：若是遇到明末那種朝廷無錢的情況，這些“豬圈”里的豬，就可以全殺了取肉。再不濟，殺雞取卵；再再不濟，強制借錢。
只要朝廷還有錢、還有海軍，那么就有糧食、就能兵員，就能繼續統治。
刨除掉這些極端陰暗的想法，皇帝日后還想著廢漕改海，還有人上書建言廢兩改元、還要繼續對外貿易、還希望以對外出口為主的產業容納更多的失地農民、還希望民間資本繼續對鯨海進行開發、甚至還在參觀完科學院后琢磨著將來修鐵軌路以便大順京營的兵可以隨時鎮壓各地的起義……
種種這些想法，加上皇帝覺得自己差不多應該或許還能活個二三十年，以及這幾年確實見到真金白銀國庫也逐漸充盈了，于是才想著欲將松江做茂陵。
只不過，在劉鈺看來，倒不如說是讓松江府做東方的阿姆斯特丹。
劉鈺一直覺得，大順這邊不缺原始積累的資本。不管是那些大地主，還是南洋這些巨富，亦或是那些搞海外貿易的，都已經通過種種干凈或者不干凈的手段完成了。
缺的，還是一個穩定的、可以獲利的投資方向，以及整體社會氛圍的引導。
朝廷現在要做的，既不是放任不管，也不是官辦專營。
放任不管，在大順，最保值、最有利的投資方向，還是買地、放高利貸。
放任不管，不出十年，巨量的海外財富涌入，土地兼并會比歷朝歷代更為劇烈。
官辦專營，大順的組織能力，以及現在的技術條件，也根本不不行。因為搞官辦專營的話，對皇帝而言，還不如搞對外貿易壟斷呢——嚴禁私人對西洋貿易，皇帝這邊出人壟斷對歐洲各國的貿易，既省事兒、又賺錢。
皇帝要看在劉鈺從軍改到海軍再到征伐日本這些事上，一再正確，使得他不得不多多嘗試劉鈺的一些意見。
可要是沒有這近二十年打下的基礎，皇帝只想賺錢的話，真的挺容易的。
東洋貿易，日本那邊自己鎖國，給了大順一個壟斷的機會，漫長的海岸線自己看不住，但是到了日本卻有幕府幫忙看著；對西洋貿易，已經拿下了南洋，從遼東到廣東的海岸線是管不過來，但把門一關，在馬六甲和巽他搞一口通商，錢都入皇帝口袋，那也容易。
加之劉鈺的軍改和海軍建成，讓皇帝確信“豬圈養豬”模式，暫時看不出能威脅自己家族的統治，這就使得大順對民間資本的政策，飄向了一個詭異的方向。
朝廷引導、政策扶持、既不放任、也非全部官辦，適當將一些產業，比如對日貿易專營、漕米運輸、采礦冶金等，出讓給有資格的民間資本集團。
說這政策詭異，是因為稍微走不準、玩飄了，倒是不可能出“買辦”了，但是很容易飄向“財閥”。
買辦和財閥，兩坨臭狗屎。但比爛的話，財閥多少比買辦強點。