張居正等聽了，都被朱翊鈞的腦洞給敗的不知說什么好。各個嘴角抽動，說不出話來。
朱翊鈞接著道：“既然‘許可證’之頒發為鹽商世襲永業，其必然想盡辦法，提高產量以圖獲利，如此一年何止十五萬萬斤？屆時，鹽價可真要便宜如土了！”
“這是鹽業生產之‘許可證’，另外還有鹽業銷售之‘許可證’，將全國之州縣、按離鹽場之遠近，劃為不同銷售區，每區選三家銷售商，由屬地衙門再頒銷售‘許可證’，同樣將售鹽之稅納入許可證之中，作為地方收入，地方可自行支配。這類許可證么，就不世襲，地方可每隔幾年用拍賣之法，價高者得。”
“朝廷在各地設平價倉，并設鹽價最高限。設巡鹽御史官，發現某地鹽價波動，擾亂民生時，由平價倉出鹽平抑市價。”
“如此一來，朝廷鹽稅不失，地方有稅進賬，于生民而言鹽困紓解，而鹽利則盡歸官府，這法子怎么樣？”
張居正聽了，心里反復思量幾遍，越發覺得皇帝的法子面面俱到，比窩本之法要高出數籌。要是皇帝平時寫字寫的好之類事，他往往拍個馬屁。此時嘴上不說，只是在心里寫個“服”字。
王國光總計天下，覺得這“許可”之法何止可用于鹽業，若茶、鐵等國計民生之用都用許可證之法，真是“不加賦而國用足”了！
左侍郎陳瓚問道：“皇上，若用許可證之法，朝廷不再發鹽引，舊引如何？”
王國光此時已經通盤想透，未等皇帝回答，即回答道：“可按市價將舊引折銀，在發放鹽場許可證時計入，如此朝廷不費一文，即可消化舊引。”
朱翊鈞點頭，又道：“每年鹽商按證繳稅，此稅率朝廷可調——若鹽場遭受災異時，可減稅乃至免稅；若連年豐產，則加稅。用以調控全國鹽業生產。”
又接著道：“鹽場許可證頒發后，準許買賣。若有鹽商絕嗣或轉業，準許其買賣許可證，到鹽司辦理轉戶即可，官府不得干涉。”
最后道：“銷售許可朕不擔心，鹽場許可證管理之要為豪強之家，濫占灘涂，無證或超額生產——如此鹽稅又流失了，鹽司之設，即為此用。”
張居正笑道：“如此朝廷也不用養許多鹽政官、兵，臣估摸著裁掉大半，剩余的管這點事，仍綽綽有余！不知能省多少國帑？”說完，又哈哈大笑。
右侍郎郭朝賓插言道：“皇上，這運輸轉賣的，可用許可？”
朱翊鈞道：“鈔關、加征之設，為鹽價高企之重因。可用印花稅法，鹽場出鹽時包裝上貼上印花，凡有印花者，一律不得加征過關之稅！朝廷通過控制印花，一方面能掌握各場產量，另一方面，印花要轉運的買，算是運輸環節的稅收了。”接著，又解釋什么是印花，眾臣聽了，唯有五體投地耳。
朱翊鈞最后說道：“老先生適才說丈量土地，先從邊鎮開始，朕同意了。可放出風聲——若勛貴之家積極配合清丈的，在鹽場許可證發放時有優先權，庶可收分化之效！”