對于‘省御監’這個全新的機構，劉弘可謂信心滿滿！
在這個還沒有見識過宦官階級潛力的時代，設立一個專責情報的部門，幾乎沒有任何難度——西漢的政體，本就不排斥宦官！
每一個九卿屬衙，都有相應的宦官群體任職！
‘宦官不得干政’的說法，在西漢也同樣站不住腳；對于宦官受寵，朝堂頂多只能像文帝朝的袁盎那樣，像個小媳婦哀怨般提一句：陛下如此信中宦官，難道是朝中沒有可用之人了嗎？
劉弘很確定，待等省御監正是露出自己的獠牙時，無論是文人士大夫階級，還是開國功臣武勛階級，都不會再有心思去找劉弘的毛病——他們需要關心的，是如何躲過省御監的耳目，來保證劉弘無法得知，自己昨晚是在哪個妾室房內過夜的！
特務政治，因為劉弘地到來，即將提前上千年出現在中原大地！
不過，劉弘也沒有傻到設立一個錦衣衛，或是血滴子之類不能見光的樂色——省御監，以御史大夫下屬的身份，名正言順的建立‘采風團’，前往全國各地，光明正大的建立情報網絡。
非要說有什么見不得光的，那就是將來，漢室每一個六百石以上的官員，都將榮幸的得到一個專門對口服務的臥底，在家中監視自己的一舉一動。
除此之外，省御監沒有任何突發狀況處置權，乃至建議權——省御監唯一的權力，就是將看到的、聽到的，原封不動，一字一句上報給王忠，再由王忠篩選，送到劉弘地耳中。
自然而然，對于這樣一個充當‘眼睛，耳朵’的機構，劉弘并沒有將其演變為武裝力量的意圖，對其人員構成，也就沒有太高的要求了——以忠心為上的宦官為管理層，并以游手好閑，思鄉情懷相對輕一些的游俠群體為底層人員。
對于游俠群體，劉弘既沒有如前時中二時期那般崇拜，也沒有如封建帝王那般完全視為禍患——存在即合理，只要是存在于世間的群體，就有其存在的必要性，以及可用之徒。
而這個自墨家分離出來，并逐漸成長為西元前地下勢力的黑暗群體，無疑是走上了為豪強走狗，為非作歹的歪路。
在東市糧稅事件的查證中，劉弘便發現了一個有趣的現象：內史衙役雖然親自出現在東市外，但并沒有主動去‘收稅’，而是等著一串串銅錢‘自動自覺’的扔進眼前的木箱之中。
那日，劉弘在東市偶遇何廣粟，并與他稍作交談之后，也發現已經被自己‘掩護’出東市的何廣粟，又乖乖回到了東市內，向幾個衣著破爛的人‘繳納’購糧稅——那幾人發絲散亂，面上髯須不修邊幅，腰間卻無一不系著明顯比身上衣袍還要值錢的劍！
在東市外駐足觀察許久，劉弘才發現每一個糧鋪之外，不遠處都蹲著幾個如此大半的人；等有人從糧鋪內抱著糧食走出后，都會自覺上前，由這幾個人估量袋中糧食的重量，并交上響應的銅錢。
得了錢之后，這幾人中便會分出一個，帶錢來到東市外的內史衙役前，當著衙役的面，將錢串中的銅錢一枚枚取出，取到衙役發出一聲可以的咳聲之后，將取出的錢放回一枚，將錢串扔進錢箱，先前取出的則都放入懷中，回到東市內，將懷中的錢分給幾個伙伴。
看著這一整套完整、有序的運作模式，劉弘險些驚掉下巴——這種情形，在后世實在是太常見了！
——回扣！
西元前的官僚，居然就已經學會了先進的‘回扣’技能，并以此收買游俠群體，為自己做事！
劉弘卻并沒有因此大發雷霆，亦或是正義感爆棚——當時出現在劉弘腦海中的第一個想法，就是‘吾可取而代之’！
準確的說，既然游俠群體能被官僚階級的‘回扣’所收買，那同樣可以被劉弘、被王忠，乃至于朝堂明目張膽的回扣所收買！