“火耗”一詞原本指零碎白銀，經火镕鑄成銀錠或元寶過程中所生的損耗。
顧名思義，這農稅中的耗羨，自然就是指正常運送以及儲存過程中的一些損耗了。
因為西寧前幾任知府都拿地方上的幾個大族無可奈何，所以歷年以來，這一部分的耗羨都被分攤給了普通的百姓。
如此一來，這稅銀顯得就比其它地方高了。
雖然沒有高出太多，可架不住普通的村民們窮呀。
一斗米看地比自己的命都重要，你說這一年要多分擔一些稅糧或者是稅銀，他們能不難受嘛。
林濤遇到的麻煩，柳承恩這里也知道了。
最主要的，還是當地世家的態度。
若是林濤拉攏他們，只怕未必能讓他們多出稅糧，可若是林濤執意與他們為敵，那以后林濤在當地的一些政令只怕就難以推行了。
總之，就是兩難。
若只是如此，倒還罷了。
可關鍵是林濤查看了數年的帳目之后，更發現這每年征收上來的耗羨與庫中實際所儲，卻是并不相符的。
當然，真正發現不相符，主要是今年和去年的。再早一些的，他也根本就無法確認了。
可是就目前掌握的數字來看，去年全年累計下來差出米糧萬余石，而銀子則是少了數千兩。
今年不過才半年，可是上任知府離任之時，一些商戶的稅銀已經收取過了。
而且因為西寧位置的特殊，邊關設卡的稅目也是著實可觀，仔細一查，竟然也對不上數目。
如此一來，林濤就不得不好好想想了。
那些少的銀米都去了何處？
上一任西寧知府是靜王一派的人，此次是因為受于向前的牽連，他也被下令罷了官。
好在是留了一條命。
因為被發回了原籍，所以此時林濤想要找他問話都不方便。
很明顯，西寧府的稅銀一直都有問題，而且累計下來，怕有十年之久，甚至是更長時間。
別的不說，若是一年的稅銀差出來一萬兩，那么十年便是十萬兩了。
而這還不包括那些稅糧呢。
林濤發現了此等大事，自然不敢自作主張，第一時間就寫信告知了柳承恩。
當然，他還指望著這位大舅哥能幫他想想辦法呢。
柳承恩看過信之后，就先去找林尚書商議了一番。
二人嘀咕了一陣子之后，便一起去進宮面圣了。
“啟稟皇上，這耗火銀蓋由本色變而折銀，其取之于民也，多寡不一，其解之于部也，成色有定，此銷镕之際，不無折耗，而州縣催征之時，不得不稍取盈以補其折耗之數，亦猶糧米之有耗米。原本是無可指摘的，只是如今西寧府的一些大家族勢強，林濤初至西寧人生地不熟，難免會被人孤立甚至是針對。”
柳承恩稟完了話，就見皇上皺眉道：“你說的這些朕都聽明白了。林濤去西寧，也是對他的一次鍛煉，他為人正直，品性上佳，若是一直窩在了京城，那才是阻了他的前程。”
言外之意，京城里頭護著他的人太多了，如此狀況下，如何還能有所作為？
“皇上，您愛惜人才，臣等也能明白，更感激皇上心胸寬廣且識人善用。只是微臣這些日子也總結了一下西寧府歷年來的稅目數額，發現這其中的確是有著不少問題。”