所以在圣旨中，對大洋王國也稱之為“外藩”。
明遠伯朱偉在接旨之后進宮，面見光緒皇帝并且呈上了誠意滿滿的貢單，內含英制單打一步槍二萬支，子彈200萬發，60野戰火炮50門，阿拉伯駿馬200匹，阿拉伯美女100名，鉆石瑪瑙若干。
朱偉還帶來了大洋王國國王李福壽的親筆秘信，直接送呈光緒皇帝御覽。
這是一筆豐厚的貢單，隱含著一手硬一手軟之意，令滿清朝廷不得不慎重從事。
普通蕞爾小國，可拿不出如此大手筆。
外藩可以劃分為性質完全不同的內屬外藩和境外外藩二類。第一類是新疆、西藏和蒙古這樣的內屬外藩。
第二類是哈薩克、布魯特、越南、朝鮮、琉球、緬甸等位于境外的外藩，是為“不屬的外藩”。
朝廷上的“內”、“外”意識比較強烈，其中理藩院“掌內外藩蒙古回部之政令，控馭撫綏，以固邦翰”。
清朝在定鼎中原后就具體采取了很多的措施來進一步強化對西藏的治理。“今大兵得藏，邊外諸番悉心向化，三藏、阿里之地俱入版圖”。
“豈知我國家中外一統，西北辟地二萬余里，累譯皆通。而西藏喇嘛，久隸天朝”。
雍正五年，清廷在西藏設駐藏大臣，代表朝廷行使管理權；頒布《酌定西藏善后章程》十三條；《西藏善后章程》二十九條，這些措施使清朝對西藏地區實行行之有效的管轄。
在乾隆朝，清軍平定準噶爾部和回部之后，西北邊疆就已全部納入清朝統治范圍，最后奠定了清朝疆域的版圖。“今準噶爾全部蕩平，伊犁皆為內屬”。
清廷在伊犁設立官衙，派駐軍隊，其管理等同于內陸，清廷在南疆各城派駐大臣、總兵，總理伯克事務，并對伯克授予各類品級。
清朝將位于國境之外（即傳統習慣邊界線以外）的部族與國家都看成境外外藩。如新疆境外的哈薩克、布魯特、浩罕、愛烏罕（阿富汗）、溫都斯坦等。
境外外藩事務一般都歸禮部經理，由主客司掌朝鮮、琉球、越南、南掌、暹羅、蘇祿、荷蘭、緬甸、西洋諸國朝貢、襲封等事務。
按照朝廷規矩，大洋王國屬于境外外藩，由禮部署理事務。
十九世紀末期
大清國內外形勢都發生了極大變化，西方列強開始侵入華夏，而那些原來所謂的通市外藩轉眼之間都成為帝國，并逐步開始蠶食和侵略清朝周邊的“外藩屬國”。
英國入侵西藏周邊的錫金、不丹、廓爾喀，沙俄入侵新疆周邊的哈薩克、布魯特等，法國入侵西南邊疆之外的越南、緬甸等。而隨著扶桑國的崛起，琉球、朝鮮等原屬清朝的藩屬國逐漸被侵占或吞并，邊疆頻頻示警，簡直讓清庭焦頭爛額。
在此形勢下，原來所謂的屬國、外藩、藩服等概念全都破滅，清朝陷入短暫的認識混亂情況，需要重新認識這個世界。
在這種情況下
大洋王國國王王后聯袂來訪，無疑是給紫禁城出了一道大難題。