馮衍知道事情成了，心中大喜，遂指天發誓：“天無二日，在第五將軍心中，只有‘元統’一位皇帝！”
……
劉歆給劉嬰挑的年號是元統，以明其正統地位，而短短數日內，這“西漢”小朝廷的臺子也飛快搭建起來。
“新制已廢，當復用漢制。”
在制度問題上，新朝按照古禮設置的四輔三公四將當然是要推翻打倒踩上一萬只腳，絕不能采用，劉歆幫王莽將官制改得面目全非，現在卻要統統改回去了。
但問題是，漢朝的皇帝也喜歡改官制，這版本應該回檔到什么時候？
有來投靠隗囂的關中大儒提議，應該回溯到漢哀帝時，矯枉必須過正，既然王莽是壞的，那王莽反對的，就是好的！
這不是在公然打劉歆臉么？他也是哀帝朝被貶斥的一員，于是遂道：“哀帝之政亦頗為不明，前漢之亡，實亡于成哀也！”
又贊道：“漢之治世，莫過于中宗時。政教明，法令行，邊境安，四夷清，單于款塞，天下殷富，百姓康樂，其治過于文景！”
劉歆和他的父親劉向，最漢宣帝時的“王霸道雜”，父子倆對這位皇帝的評價，比已在民間被視為圣人一般的文帝還高。
于是“西漢”的官制，便以宣帝時三公九卿為模板，因為三公不夠分，又效漢初故事，加了太傅、太師、太保三上公。
隗囂為大司馬大將軍，隗崔為御史大夫，劉歆自為太傅，楊廣為太保。
至于第五倫，在方望的提議下，以其逐莽保全常安之功，直接讓他做丞相兼太師！
第五丞相、第五太師，總能滿足了罷？
接著是封爵，以方望之見，提議道：“倒不如直接給第五倫一個異姓王！好處要給足，才能讓第五倫死心塌地。”
然后喜滋滋傻乎乎，在關中替隴右做擋箭牌，攔著綠林和新朝殘余，還能在北邊分擔一點胡漢的壓力。
但劉歆這老古板，卻沉著臉堅持道：“漢雖中衰，然高祖白馬之盟依然有效，非劉氏而王者，天下共擊之！此例不可開。”
這話說的隗崔和隗囂面面相覷，如此說來，他們隗氏再努力，也混不到王嘍？
雖然二人心中有想法，但一切草創，危機重重，不是爭虛名的時候，于是眾人商量后，決定廢除王莽時的五等爵，仍推行列侯、關內侯之制。
楊廣說道：“第五倫在新朝時便是維新公，如今成了侯，只怕其心中不滿啊。”
“多封戶口即可。”劉歆有辦法：“富貴不還鄉，如錦衣夜行，便以長陵縣封之！長陵戶數五萬，口有十七萬，全封給伯魚，堪比蕭相國家極盛之時了！”
要知道，漢時的衛、霍乃至于后來的霍光、王莽，戶數也不到這數。
方望提出反對：“如今第五倫手中有列尉、京尉、光尉三郡，反正是慷他人之慨，倒不如大方些，直接封他新時列尉十縣，戶十五萬！”
有道理，但既如此，何不將京尉也封給他？如此一來，雖名非王，然勢與王相當。
方望嘿然而笑：“與第五倫一同起兵驅逐王莽的功臣何其多也？豈能專賞一人？”
“依我看，京尉茂陵等十縣，可讓第五倫麾下之萬脩、耿弇、等輩分之。”
“再多派使者，令邛成侯王元及長陵、陽陵二十家前漢列侯后代，亦復其爵號，封予渭南光尉十縣，若是不夠，則小者予以一鄉。”
為的就是搶在更始政權前頭，讓他們皆受元統皇帝的印綬，順便分化第五倫的勢力！要將第五倫的臣屬，變成元統皇帝的臣屬。