虧得第五倫控制下的渭北保住了夏種秋收，還能勻點口糧過來，否則現在，關中就要和關東一樣，人吃人了！
看完量入為出后，第五倫頓時凜然，比和劉伯升、隴右決戰都嚴肅。
宋弘和任光，都是支持第五倫均田的九卿，宋弘雖出身士族卻頗為愛民，而任光曾是小地主鄉嗇夫，也較為接地氣。
于是第五倫語重心長地對兩位掌握錢袋、糧袋的官員道：“國家國家，國與家確實很像，漢時常以皇帝、太后為天下父、天下母，稱萬民為‘子民’，做父親的，能對兒女生殺予奪。”
“但在余看來，應該反過來。百姓，才是王侯將相之衣食父母！”
這一席話擲地有聲，叫宋弘肅然起敬，而任光若有所思。
第五倫道：“父、母都餓死了，王侯將相縱高高在上，沒了根基，也要搖搖欲墜了。這些在莽朝時還活得好好的人家，若是在余治下餓到交換小兒女吃，余哪還有臉大義凜然說什么‘吊民伐罪’？”
“尚在西漢、綠林、北漢手中的郡縣，余管不到。”
“但本王治下諸郡，決不能出現人相食的慘劇！”
第五倫又給自己定了一個看似簡單，實則極難的目標。但在他看來，這是一個政權基本的底線，春天不急著打仗，最緊要的，便是保民生。組織修宮殿圈地獵麋鹿，還是修水利搞開荒屯糧食，只在統治者一念之差。
所以，后世子孫罵他飲鴆止渴也好，急功近利也罷，必須跟大自然爭口活路了！
第五倫下令道：“春耕時，一萬頃地必須開出來！一萬戶流民、一萬戶長安里閭人家要安置至此，設置‘上林縣’，確保每戶一到兩名男丁，可屯五十畝土地。”
“渭南與右扶風因為戰亂，百姓流離失所，錯過了種宿麥，夏天恐怕要顆粒無收。”
宿麥就是冬小麥，乃是漢武帝時大力推廣的作物，優勢不在于產量多高、麥面多香，而在于與一般的作物季節不同，可以救急，麥飯雖然脹肚子，但總比餓著強。
一合計，如今五谷主糧的大窟窿是填不上了，得靠雜糧野菜來補。
“設法在上林之中的不種糧的荒地上，多播種苜蓿，亦可救饑。”第五倫對任光耳提面命，這種來自西域的作物，他在新秦中開荒時種過，是既能肥地，也能進嘴的好東西。
這是未雨綢繆，但確實還沒困難到全民挖野菜的程度，第五倫又點著昆明池道：“余聽聞昆明池如今已早不是教習水戰的地方，而變成了魚塘？”
“正是。”宋弘說道：“漢昭帝時，水衡都尉趙充國在此投魚苗，后數年，昆明池所產的魚不但能滿足諸陵廟祭祀，還能多出不少，送去長安東西市販賣。”
這倒是一樁好事，第五倫頷首，亂世里雖然有不少百姓餓極來撈魚蝦吃，但看池上小船忙碌，每一網下去都能收獲頗豐。
任光則插話提及：“長安城中的國由等耆老、博士，曾派仆從來昆明池求魚……這個秋冬長安貿易斷絕，連牲口都不曾有人趕去一頭。”
他笑道：“曾經無肉不歡的肉食者們，如今只求口魚肉吃……”