鄧禹等輩，則是在劉秀遭到更始帝排擠，事業最低谷時加入，乃是雪中送炭，他們組成了“吳王元從”，主要以潁川人士居多。
來歙、王常、馬武這一批人，雖然和劉秀兄弟早有交情，但最終是在綠林崩潰后才投奔，半路出家。他們往往自帶私從，遂構成了第二個群體。
當然，還有一批江東淮南的地頭蛇，諸如會稽吳地，便有“顧、陸、朱、莊”四大家族，皆是前漢二千石后代。當然，他們地處偏僻，和中原望族比起來算不上什么，在劉秀這皇室及南陽著姓面前甚至有自慚形穢之感，對漢帝還算屈服，勢力也止步于江東，但作為賦稅田租主要來源，劉秀也只能與他們笑臉。
劉秀稱帝后，軍中的將軍也好，朝中的三公九卿也罷，主要這三股勢力來分，彼此相互不服，簡直不要太尋常。
為此，鄧禹提出了自己的建議：“陛下既然欲讓馮異坐鎮西疆，還是得再拔高其地位，方能駕馭眾人，只是在征西將軍外加一‘荊州牧’，恐怕還不夠。”
劉秀欣然采納，乃下璽書，點名以示警告：“制詔諸將軍，征西功若丘山，猶自以為不足。孟之反奔而殿，亦何異哉？今遣太中大夫賜征西吏士死傷者醫藥、棺斂，朕已下親吊死問疾，以崇謙讓。另拜馮異為‘征西大將軍’！總荊州軍政！”
劉秀卻和第五倫想到一處去了，他們都沒有恢復漢時的大將軍制，反而鼓搗出“XX大將軍”這種新品種，既提高了馮異的話語權，往后又能給其他人同樣的加稱，避免獨大。
與第五倫表面上摒棄漢制不同，自詡為劉漢正統繼承者的劉秀，自然是盡復漢時衣冠制度，以前漢末年的體制為藍本，但迫于形勢，他的三公仍得分駐三地，軍政得一起管。
比如鄧禹作為大司徒，鎮守淮南。
來歙為大司馬，駐扎淮北，承擔對魏第一線防御。
在劉秀最落魄時接應了他，獻出第一塊根據地的臨淮太守侯霸，因為擅長政務，也被劉秀拜為“大司空”，負責江東這塊大后方。
如今將征西大將軍馮異放在西境的荊州，劉秀的四境都有良臣，稍能安心。
劉秀總算能結束左支右絀，什么都要管的生活，啟程去定都后還沒好好待過的都城，見一位抵達那兒的“不速之客”了。
臨行前，劉秀問鄧禹：“仲華以為，那蜀客方望此來東南，所為何事？”
鄧禹道：“方望，策士也，曾經替隗囂出使南陽，約合更始擊第五倫，這才有雍武王入關中之事……”
所謂的雍武王，便是劉秀的好哥哥劉伯升，當初他戰死渭水，更始皇帝不安好心，故意謚為馮翊壯繆王，以意義有歧的惡謚，惡心劉氏兄弟和他們的朋友。
現在劉秀做了皇帝，追封愛兄為雍武王，為其正名之余，也暗示劉伯升的舊部，他遲早會打回兄長葬身的“雍州”去，清算昔日恩怨的！
鄧禹一猜就中：“方望如今東來，無非是邀約陛下，與成家公孫述結盟，兩弱敵一強，聯劉抗五！”