沐天波略點頭，至少到現在，他都沒有聽出有什么特別的地方，無非就是尋常的土司制度罷了。
“至于貢賦方面，可以參照之前緬甸王統治時期定下的數額，向當局交納貢賦。各邦首領之間的沖突由我大明仲裁，當地的森林和礦產資派歸屬當局所有；當然我大明承認當地土司傳統的“權利和習慣”。嗯，用經略的意思來說就是，土司只擔負進貢的任務，基本上也就是維持原有的土司制。可以制定朝廷律法從而保證充分保障土司、謬沙（食邑者）以及稅收官的地位得到保證，成為我朝于六慰體系中正式行政官員。”
“成為我朝于六慰體系中正式行政官員？”
沐天波詫異的反問一聲，這倒是讓他感覺有些詫異，過去土官或許是“官”，但是誰都沒有把他們當成“官”，至少沒有人把他當成大明的“官”。
“這是何意？”
“嗯，這么說吧，這個體系就是我大明于“三宣六慰”統治的一個體系，現在阿瓦城已經為我所下，那么未來阿瓦將會作為定南同知所在，而定南同知則專事撫夷，在定南同知下，即是舊時“三宣六慰”各邦土司，雖說復建三宣六慰，但絕不會僅僅只局限于舊時“三宣六慰”的限制，經略的意思是分而治之，確認各土司數量，然后再分授土官，無需拘于“三宣六慰”的局限，土官多則便于我大明統治，……”
一一解釋著如何統治這些土司的，隨后丁玉杰如何以金字紅牌、勘合和信符的形式強化了對土司的控制。
“至于這金字紅牌、勘合和信符，并不僅僅只是象征，而是對土司的職權作了詳細的界定，其中最重要的一條規定就是土司要接受副專員的指導。當然我們需要對金字紅牌、勘合和信符的形式和內容進行了統一，另外下發委任狀，并且宣布只有遵守發委任狀中的有關職責規定內容的土司才會得到大明政府的承認，才能得到朝廷的金字紅牌、勘合和信符，享有在本地區的民事和刑事審判、稅收諸如此類的一些特權。”
對此沐天波并不陌生，在過去數百年間，沐家對土司任意取之，正是憑借著沐家決定著是否承其土司土官的身份，只不過在過去沐家對其更為隨意，所以那些土官往往為了保全身份，年年進貢，歲歲如此，唯恐稍有不敬就被奪去了土官的身份，甚至遭來滅頂之禍。
其實，那些土司是土官，沐家未嘗不是土官，甚至還是最大的“土官”，在過去的兩百多年間，沐家通過聯姻、進貢、賄賂等方式結交權貴、討好皇室，以及運用手中權力翻云覆雨，玩敵養寇迫使皇室讓步。如此才保住了沐家長期屹立不倒。
而另一方面，沐家之所以能夠在云南權傾一方，歸根到底還是大明皇室以沐家為其統治西南的一顆棋子。甚至相比于沐家治下的西南土官來說，沐家受皇家駕御更是遠甚于土官，沐家把持土官無非只是其權力地位，但是沐家無論是權力地位，人身自由，家庭妻兒，乃至于其身死之后歸葬無一不操于皇帝之手。
即使在云南地方，沐氏的軍政大權，也有皇帝任命的鎮守太監、督撫巡按、三司官員、參贊軍務等分擔與爭奪。也正是因為這樣的制衡關系，才讓以猜忌心著稱的明朝歷代皇帝對沐氏家族如此信任與放心。沐家之所以能夠久鎮云南，也有賴于皇室的制衡與限制。
由那些土官想到沐家，第一次把沐家當成“土官”的沐天波，突然意識到了一個過去他所忽視的問題——正是因為皇家對于沐家的制衡與限制，才使得沐家從不曾敢有絲毫異心，既便是的“養寇”所圖的不過只是“自重”，只是為了迫使皇室在西南的一些問題上做出讓步，如果皇室堅持的話，也會服軟。
但是沐家對土司的干涉實在太少了！