“臣不信誰會下賤到完全甘于行乞，他們落到這個地步，不是迫于貧困，就是因為懶惰且貪婪，所以臣以為，對任何乞丐都應該施以救濟或懲罰，如果行乞是因為貧困，而貧困可能起因于懶惰，也可能是遭受意外，如果后者，他應該得到救濟，但是前者，就應該得到懲罰。臣以為，現在世間的乞丐，大多數是因為前者，是因為懶惰，而且其中不少都是世丐，世代行乞的乞丐，行乞同樣更是流氓痞棍、強盜的絕好庇護所，以至乞丐之中可以說是人鬼混雜，藏污納垢。從流氓無賴的自殘自虐、胡攪蠻纏、蠻橫無理、無事找事、尋釁滋事的“強索”，再到坑蒙拐騙、奸詐詭慝以至于采生折割、殺人越貨，更是屢見不鮮，臣以為，非酷法嚴禁，不能除以惡習。況且……”
抬頭看著陛下，姚啟圣壓低聲音說道。
“他日清虜入寇，皆罪起于流民，而流民初興，皆為乞丐，乞丐聚集，便為流民，若其中有不法之徒加以煽動，便由民為寇，為害天下！”
對于經過了晚明的流寇作亂的人們來說，每每提到“流寇”，總是不由自主的生出防范的心思，即便是朱明忠，同樣也是如此，畢竟，大明亡于流寇。
“若是禁止行乞……”
朱明忠看了一眼姚啟圣，反問道。乞丐、流民總是一體的，
“那么，這些乞丐怎么辦？”
“陛下，其中老弱病殘者，送入養濟院，自有官府供養，可免其挨餓受凍，目前天下各府縣皆有養濟院，自然可以安置這些人，至于其中強壯者……”
抬頭看一眼陛下，婉啟圣便試著說道。
“可流放于海外……或者東北，畢竟，身體強壯的的乞丐，可以皮鞭教其勞作，如此，自然可以做到天下無丐。”
天下無丐，可為盛世。
流放……這確實是個不錯的選擇，既可以充實東北和海外殖民地的人口，也可以解決國內的流民問題，現在流放的是乞丐，將來，流民同樣也可以依此類推。
只要形成一種機制，就可以將許多隱患消滅于萌芽之中。
朱明忠略微點了一下頭，略作沉思后說道。
“嗯，這么做倒也無不可，但卻不能操之過及，不過……”
看了一眼姚啟圣，朱明忠又說道。
“現在內地的乞丐確實不少，官府不能再任由他們行事了！”
其實，從明代以來，乞丐一直都受官府的控制，在地方官府中，往往有吏員用專門管理全城的乞丐，其實也就是管理“丐頭”，也就是所謂的“丐幫幫主”。“丐頭”負責把乞丐組織起來，指定幾個丐頭，規定哪一伙乞丐可以在哪一帶地段住宿行乞，還規定農歷每月初一、初八、十五、廿三這四天可“自由活動”，其余日子，則只能在指定的地方行乞。丐頭每月在衙門里領取俸銀，但為數極微，主要收入是向各行業商店收取“月規錢”和逢年過節的”節規錢”。乞丐處每月編造乞丐花名冊，到商會領取秫米，每月人均一斗，還有些許衣物雜什，也例由農民和商人提供。所有這些食品物資，大多被“團頭兒”中飽私囊，落到乞丐頭上的已微乎其微。
除了受丐幫控制的乞丐之外，還有以乞丐幫會的衍生組織，成員以乞丐為主，兼有流民、盜竊、搶劫分子聚集而成的組織，他們有自己的暗語，有統一的組織，有嚴格的幫規，儼然一個秘密社會，其活動是假借行乞之名以行盜竊搶劫之實嚴重影響了社會的穩定。對于這樣的丐幫，官府自然是嚴加打擊。
對此，朱明忠并不陌生，只不過過去他一直按照明代以來對待乞丐的辦法——既控制又打擊，之所以如此，是因為對于乞丐，除了將其控制要可以控制的犯圍內，并沒有太好的解決辦法。
其實，就是之前趙國賓于報紙上發表文章盡管引起了爭論，同樣也沒有給出什么解決之道，無非就是老生常談的“免費給予稻種耕牛，并賜給田地”，這并不是解決問題的辦法。
不過現在姚啟圣的建議，倒是一個再合適的不遠的選擇，相比于將國內的犯人流放至少東北以及南洋等地，乞丐以及流民的數量更為充足，全國恐怕不下數十萬，如果將他們全部流放至海外，自然就會海外移民增加了一股生力軍。只不過，這件事不能操之過急，畢竟，天下的乞丐、流民足足有數十萬之多。
畢竟……步子大了，容易扯著淡！