廣南那邊可是有幾十個封國啊！
“朕知道，所以當初封建廣南的時候，就已經考慮到了將來！”
回憶著在中南的封建，方以智這才發現，在那里封建的無不是郡王、將軍，按照相應的封建制度，除了根據國級不同限定了“一國一城”之外，還規定了不經朝廷準許，不能修繕新城，這一點，與周、桂、秦等國截然不同，畢竟，他們現在無不是擁有數城的“大國”。
而那些郡王、將軍，他們的封國只不過是一座面積大小不一的小城，甚至王兵少則區區數百人，多則千余人。那些小國，就如同春秋戰國時的小國一般……突然方以智的眼前一亮，然后試探著問道。
“陛下，您的意思是不是，中南地區，既可如內地一般，設立行省郡縣，也可如西南一樣，設立土司，而廣南諸夏既可以參考土司所，令其“世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”？”
明朝平定云南后，自洪武至正統年間，采取各種措施乃至戰爭手段，使西南邊疆版圖得到極大拓展。明朝版圖最盛時幾乎包括了緬甸全境，傳統的邊疆政區體制已不能滿足此時的邊疆控制需要，西南地區獨特的自然環境與地理特征，塑造了一批批桀驁不馴山民，從而使得唯有通過土司、頭人這些土官，才能夠勉強馴服這片蠻荒之地。
盡管現在興乾朝的土司制度截然不同于舊時，沒有“內邊區”與“外邊區”的分層管理的政區體制，可是在云南、貴州、廣西、平南以及老撾等地，土司制度仍然是大明統治那里的基礎。
至于改土歸流……時機還未成熟。
“既然可以讓那些土司“世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”，為什么，我大明的宗親，就不能在那里“世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”呢？況且，有他們在那里教化當地土民，總好過土司去教化吧！”
眉頭微微挑，朱明忠甚至想到了另一個時空中的印度土邦，那些王公僅名義上保持統治，對外無權與其他土邦或外國發生聯系，對內享有很大的自治權。是邦內人民的**統治者。
這不也是一個封建的方式呢？
“陛下，如此確實有利于我們在中南建立統治，在適合設立郡縣的地區，設立郡縣，不適合的地方，直接封建，交給宗室就國教化，而且這些王公勢必將會是大明統治中南的支柱，而且不會對大明構成威脅……”
后者才是最重要的，按“一國一城”的封建制度，廣南各郡國往往只有一城，頂多也就是再加上幾個小城寨，人口多則十幾萬，少則數萬人。國小地窄，生不出什么亂子。而且因為當地土人眾多，各國往往都依賴大明的威風去彈壓土人。
“可如果將來，朝中有人要“改土歸流”怎么辦？”
方以智的反問，讓朱明忠一愣，從“削藩”到“改土歸流”，再到印度土邦歸并，這個過程幾乎是必然的，一切不過只是時間問題。
“一百、兩百年……”
沉吟片刻，朱明忠搖頭說道。
“一兩百年后的事情，誰又能預料呢？況且，完成了土民的歸化之后，以十幾萬人口，養上幾百人、上千人的軍隊，可不怎么容易，也許到時候，他們自己就主動放棄了軍隊，甚至放棄政權，當然，在保證他們經濟利益的前提下，他們不見得會反對放棄自治。”
陛下的回答，讓方以智點頭贊同時，又反問道。
“那這樣以來，朝廷豈不是又背上了宗室的包袱？”
問題又回到了原地，封建的目的既是為了擴張，同樣也是為了甩包袱。可一旦“改土歸流”，一切的問題又回來了。
“嗯……”
默默的向前走著，走到湖邊的時候，朱明忠才指著皇宮的對面與皇宮隔河相對街區說道。
“方卿家是否知道，皇宮后苑對面的街區地主是誰？”