1967年六七后，及1970年代政府計劃發展新界，為了得到新界原居民的支持，當時的香江政府于1972年12月實施的“小型屋宇政策”，規定年滿18歲，父系源自1890年代新界認可鄉村居民的男性香江原居民。
每人可一生申請一次于認可范圍內建造一座共3層高，每層面積不超過65平米的丁屋，無需向政府繳付地價。修建丁屋的權利就是丁權。
1972年11月29日，新界民政署長的黎敦義在向立法局宣布丁屋政策時，已強調丁屋只是一項中短期措施。目的是希望藉興建丁屋，讓原居民獲得環境較佳的居所，反映丁屋只是臨時的恩恤政策，并無承認原居民擁有特權。
政府同時定立“限制買賣轉讓條款”，規定擁有丁屋的原居民如果想把丁屋出售及轉讓予非原居民，需向政府申請作補地價，并取得地政專員書面同意，才可進行。興建丁屋的土地，通常是位于新界或離島的村落或農地。
根據新界鄉議局的估計，擁有申建丁屋權利（俗稱“丁權”）的男性原居民有2年制訂的《差餉條例》則規定在鄉村范圍內的屋宇，包括丁屋，可獲豁免繳交差餉。
后市人們常說香江有70%的土地沒有開發，也和定權政策有很大關系。新界情況太過復雜，很多擁有丁屋的人不愿意搬走，或是想要得到巨額拆遷補償。
開發商想要開發的時候需要向政府補交土地差價，同時還要賠償丁屋主人的拆遷費用。在結合新界的房價，根本就沒有開發的價值和必要。
包子軒：“我對房地產開發不是很在行，還請李生指點迷經。”
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李兆基：“香江房價最高的時候很多人想要開發新界，就因為情況復雜而導致項目擱淺。開發新界需要購買很多丁屋，同時還要向港府購買丁屋旁邊的土地。不但如此還要補繳購買丁屋土地差價給港府。看著地價很便宜，可實際是我們需要付出兩倍甚至更高的地價。”
“如果只是多付一點土地價格也沒有什么，可是聽說地產商要開發土地。很多人都想去土地附近興建丁屋，整個新界地區有24萬人有這個資格。”
“試想一下高端樓盤旁邊都是那種建設奇形怪狀的丁屋，還有什么人會過來這里買房子。”
包子軒沒想到事情如此復雜，這要是開發房地產不賠死才怪。
包子軒：“那么李生怎么還在新界購買如此多的土地，難道不擔心這些嗎！大家都是朋友，既然你都看出來我想在新界建設黑云總部，作為在香江搞房產開發多年的地產大亨，應該有應對策略。還情李生能夠指教一二，千萬不要私藏要不然就太不夠朋友了。”
李兆基很想得到包霍董款礦業公司一些股份，可是很多事情還是要提前說清楚，要不然包首富沒有搞清楚怎么回事，建設之后遇到麻煩肯定要怪罪自己。得罪這樣一個人可不是什么好事，以后遇到危機的時候人家踩你一腳就真的起不來了。
李兆基：“其實我也考慮過這個問題，不過恒基兆業在新界開發主要是低端樓盤，這些客戶對環境要求沒有那么高。”
“新界大概有975平方公里。當然這里包括233個島嶼；可是主體面積也有300平方公里，比九龍和香江島加起來還要大很多。”
“如果想要大力開發新界那么就必須解決定權問題，最直接的辦法就是向擁有丁權資格的人購買。然后在向港府補償地價，可是這樣做成本勢必會非常高。”
“還有一種辦法就是拿下大帽山，作為香江第一高峰，那里十分適合修建度假別墅。不過就是面積有些大，而且要打通港府的關系，畢竟那里是公共用綠地。”
“拿下大帽山之后，在購買大帽山到天水圍之間的土地。全部加起來面積有近70平方公里，不比香江島的面積小多少。”
“如此大的地方想要建設什么都夠了，在大可以繼續向外擴張。”