只能在江戶交代一百日，當然就不可能擔任幕府的老中咯。所以水野忠邦為了實現自己的野望，不惜自削十萬石，轉封濱松，真是猛人一位。
除開唐津藩，寬永十八年，幕府命福岡黑田家在長崎港入口處的戶町和對岸的西泊兩處修建番所，并駐兵守備。第二年，命佐賀鍋島家前來交代，之后就成為定例。兩藩一年一交代，輪流在長崎駐防。
如果不出意外，這一措施將一直持續二百二十三年，直至元治元年（1864）七月廢止。這兩處番所由于地處長崎港之沖口，因而被稱為沖兩番所，又因兩處額定駐兵近千人，又名“千人番所”。
常備兵力以外，還有各藩的臨時人馬輔助這些藩兵。其中，熊本、對馬、小倉、平戶等四藩派人在長崎常駐，鹿兒島、長州、久留米、柳河、島原、唐津、大村、五島八藩，則是在每年五月中旬到九月下旬（這是外國船到來的高峰，忠右衛門就是要趕這個風信）這段時間內派人駐守。
不過以上這些，全都是存在于紙面上的東西，基本上全都沒有落到實處。沒見吉田松陰是聽到了長崎有警的消息，這才著急忙慌的從萩藩趕來嘛。
說句不客氣的話，沖兩番所內，額定的一千人馬，這會子最多一百人，別說抵抗外**隊的侵略了，甚至大多數人都掙扎在饑一頓飽一頓的死亡邊緣。
福岡黑田家以及佐賀鍋島家，都是外樣大名，日常承擔幕府的各類勞役工程，藩內一窮二白。實在是窮的揭不開鍋了，才冒著天大的風險，把一千名應該參與守備的士兵，消減到一百名。
而這一百名士兵，因為不在藩內，所以就被藩內選擇性遺忘，俸祿什么的減半不說，還經常拖欠。雖然歷史上并沒有留下守衛長崎番所的士兵活活餓死的記載，但是這些藩兵瘦弱不堪，形容枯木，無力舉刀作戰的記載卻是有的。
士兵如此，炮臺當然也是如此。幕府命長崎左近諸藩修筑炮臺，平時自然需要派遣兵馬維護守備，一開始可能還有點那個樣子。到了現在，不妨告訴諸位，這些炮臺上面都只有生了銹的大炮而已。
別說什么炮彈了，連火藥都沒有！
因為硝石需要進口，很貴，受命值守炮臺的諸藩大名覺得反正天下太平，就假裝沒事人一樣，不給這些炮臺補充彈藥了。
直到英艦菲頓號侵入長崎，這一切才被當時的長崎奉行松平圖書頭康助發現。他命令炮臺開火，炮臺全部“啞口無聲”。他命令番所內的士兵出戰，結果出陣的士兵老的老，小的小，走路都費勁，刀也拿不動，且人數只有一百四十余人。
然后他號召諸藩趕緊派遣小船，對英**艦實施燒打火攻之策，一通鼓諸藩不至，二通鼓兵船不來，三通鼓徒喚奈何。
反正這把是把長崎的防務情況給剝了皮了，僅僅一條連四級巡防艦都算不上的英艦菲頓號，就這樣在長崎大搖大擺的停了三天，還向長崎勒索了大量的食物和淡水，最后才心滿意足的離開。據說為此荷蘭商館還付出了一筆不小的贖金，或許可以美其名曰“贖港費”。
松平康助倒也扛得起責任，當晚就自切了，向幕府死諫。可惜啊，他是死諫了，幕府一來沒錢，二來沒人，根本無力整頓長崎防務，于是一切都只能就這么看著他惡化下去。