自堯舜伊始至秦漢，中土的經濟與人口重心便都是以黃河為中心，中原人在黃河的上下游南北兩岸繁衍生息，發展華夏文明，而荊南和交州因為距離中原較遠，遠離中樞是為邊郡，所以不論是經濟還是技術，所以生產力一直較為低下。
但這卻并不代表南方的可挖掘性不大。
相反的，在劉琦看來，荊南邊郡的潛力極為雄厚。
論及氣候，荊南是亞熱帶季風濕潤氣候，這種氣候的特點就是溫和、四季分明，、量充足、降水集中，再加上戰禍少，植被沒有遭到破壞，自然環境養生條件優越，極有利農作物生長。
當然，最重要的還是要找到能夠適合荊南的農作物。
明代中后期，有‘湖廣熟天下足’的諺語，除了因當時兩湖的農耕技術已很先進，且有一個很根本的原因，就是有了優良的雙季稻種代替了原本的單季稻種。
占城稻。
而占城稻的發源地，相傳是由占城國引進的中土，占城國址應在越南境內，現在則是位于中南半島的林邑國。
劉琦覺得可以試著到南方與林邑國進行一下溝通。
不過這事怕也不是那么好辦的。
首先占城稻的原出產地，到底是不是在林邑國，劉琦也說不好。
畢竟宋朝從占城國引進稻種是在近八百年后，占城稻的起源到底是不是在林邑國，劉琦也不敢肯定。
萬一占城稻是在這八百年間，從中南半島的其他地域引進到林邑國的呢？
而且林邑國目下和東漢政府的關系，其實很是尷尬。
就實際來講，林邑國屬于東漢政府的恥辱，是一群叛賊。
五十四年前，日南郡象林縣功曹之子區連殺了象林縣令，率領當地的占人起事，建立了林邑國，將這片土地從漢朝的統治下獨立了出來。
由于林邑國距離漢朝中樞實在太遠，可謂是邊郡中的海角之地，再加上沿途道路南行，多有瘟障，因而漢朝政府也一直沒有對其地再進行收復。
在漢廷中樞眼中，那就是一塊不毛之地而已。
但不收復，卻不代表著東漢政府會承認林邑國。
再荒蠻，你也是大漢的叛賊無疑！
……
雖然有著諸多的困難，但弄占城稻種的事情，劉琦不會放棄。
無論如何，該做的事情，就要去做。
失敗了就算了，但萬一成功了呢？
“田地，田地。”
劉表仰頭看著屋頂的房梁，默默念道：“老夫身為一方之牧，現如今方知府署中若無田可操持，于治政是何等之艱難，唉！難啊。”
劉琦淡淡一笑，并沒有接他的話茬。
流民日益增多，南郡卻沒有足夠的田地，好田都已經有主，且大多為宗族把持，咱們不難誰難？
但這種事情，就得一點一點的去改變了，不可能一蹴而就。
不然容易釀成激變。
適才劉琦對劉表說的在荊南開墾荒田，令耕著有其田……這個所謂的有，也不過是令耕者有可以耕種的土地而已。
劉琦并不想給他們。
這些慌地的所有權，一定還是要掌握在牧府亦或是郡府手中，說白了就是不承認這些荒地會被私有，而是由牧府和郡府統一施行‘租庸調’。
稅率完全可以下調，漢代各州郡基本都是三十稅一，荊南四十稅一的話，也完全沒有問題。
因為土地私有，才會出現土地兼并，兼并的年頭長了，就出現了有實力和地方政府抗衡的豪強。
但若想打破這種困局，卻不能一簇而就。