守城戰從來都不能死守，一般來說，都會在城外放置一支軍隊，和城上守軍曾掎角之勢，背靠城墻和敵軍作戰，靠著城墻上己方軍隊支援大量殺傷敵軍。而若是完全放棄城外，只依靠城墻的話，便非常被動。敵軍只要圍住幾座城門，便能把城池封死，斷絕城內守軍和外界的聯系，接下來只能被動挨打。
然而洪承疇手中軍隊實在太少，根本分不出兵力布防城外，而且現有的軍隊中，只有四千標營禁衛軍才是心腹，而其他兩萬多守軍都為勛貴們控制，洪承疇根本不敢信任他們。
為了穩妥期間，洪承疇不得不把這兩萬多軍隊趕去守衛外城城墻，而以四千禁衛軍加征召的民壯守內城。這樣即便勛貴們勾結反賊獻出城池，至少還能保住內城。
在洪承疇看來，失去外城根本沒什么關系，因為相較外城城垣，內城城墻更加高大堅固，而且有秦淮河為護城河，也更容易防守。
洪承疇是以內閣大學士江南總督的身份全權負責剿滅江西反賊，在南京城中官職最高，哪怕南京六部尚書、南京守備、南京鎮守太監這些位高權重者也得聽從洪承疇調遣，南京的軍隊自然不敢違背他的意志，得到軍令后，兩萬多守軍便迅速趕往外城去了。
洪承疇還不肯罷休，命人傳六部尚書、督察院都御史，以及南京都督府一應勛貴前來議事。
大敵當前，總督大人傳喚，所有官員自然不敢怠慢，很快來到了總督府。
“諸位，二十萬反賊已經兵臨城下，南京城兵微將寡、岌岌可危。不過諸位放心，陛下已經下旨征召邊軍南下。而在邊軍到達南京城之前，我等必須守住南京城，方不負陛下，不負大明，不負百姓。
然南京守軍疏于操練，數量又只有反賊十分之一，正面交戰的話恐難是反賊對手。故本督決定，此戰主要是守城，靠著南京城墻抵御反賊進攻。
而當此危難之時，我等所有官員都應該盡興盡力，大家都不能在安坐于衙門之中，都應該主動登城，統率士卒守城。故本督決定，外城十八座城門，由諸位分別負責鎮守。”看著堂下眾官員，洪承疇朗聲說道。
眾官員頓時面面相覷，他們萬萬沒有想到，在這個時候，洪承疇竟然驅趕他們上城墻。
“洪大人，這，這恐怕不合適吧?”刑部尚書熊明遇站了出來，皺眉道。
“哦，熊大人說說哪里不合適？”洪承疇冷冷道。
“大敵當前，我等自然應該出力拒敵，但我等都是文官，大都手無縛雞之力，根本就不會廝殺啊？”熊明遇道。
“呵呵，熊尚書你誤會了，本督并沒有讓你們去和反賊廝殺，而是讓你們負責指揮城上士卒守城。大家都是進士出身，每個人都學富五車，自然也都讀過兵法，知道如何統率士卒，自然懂得如何組織防守。
相信有諸位在，我軍士氣必然高漲，如此上下一心，守住南京城自然沒有問題。”洪承疇笑呵呵道。
“可是”
熊明遇還要再說時，被洪承疇直接打斷：
“沒什么可是的，我等身為朝廷官員，守土有責，若是反賊攻下南京，我等有一個算一個，即便能逃過反賊屠刀，也會被朝廷問罪處死。與其窩囊死去，還不如死在城墻之上！”洪承疇肅然道。
“洪總督說的是，至此國難之時，我等沒有推脫的道理，洪總督，鄭某愿上城負責守城！”南京戶部尚書鄭三俊站了出來，慨然說道。
南京六部文官中，也不是所有文官都和反賊有勾結，也不是所有人都希望反賊入城，不是所有人都希望朱由崧取代崇禎當皇帝，也有忠貞之人，鄭三俊便是其中一個。
“傅某也愿上城率領士卒守城。”兵部尚書傅振尚暗嘆了口氣，也站了出來。
傅振尚現在已經看的很清楚，知道洪承疇對文官們警惕心太重，不但不肯把組織民壯的事情交給文官們負責，竟還要使手段把大家趕出城去，就是擔心有人會里應外合開城門投降反賊。