而對于大同以外地區歸降地方武裝力量，除收編為地方治安維持力量外，其中原前明、前清官員，一律降兩級選用。
原因是這些地方力量同姜驤部的建制兵肯定不能相提并論，大順總不能因為一個前明或前清的巡撫在家鄉拉了幾百烏合之眾，就要仍給予此人巡撫重職吧。
并諭傳山西巡撫吳惟華：“速設按察司，前番降清文武助紂為虐者，對我大順軍民有血債者，自前明年間便通東奴乾，當速抓捕入有司嚴加審訊。罪責稍輕者捕殺首犯，罪責重者誅滅其族，家產一律入庫。”
并道：“山西地方不可隱匿不報，收受賄賂枉法，稍后都察院將使兩道御史往該省協查，若地方清查不嚴，必重懲不怠。”
在給第四軍提督左潘安、延安兼太原總兵李元胤的密信中，陸四要求：“多搜糧，多集財，送來京中為中央所用。”
嚴令之外，又有寬松政策，以大順政務院名義行文山西省，清查土地，有被奪田產者“歸還本土”，無主者分于流民。并免山西一年賦稅，停征前明時期沿襲至前清時期的三餉，并取消與官府有人身依附關系的民戶，使之統為自由民。
大同地區因姜驤緣故仍存在前明衛所軍制，陸四詔諭姜驤部為一鎮編制，其余軍士或為地方兵，或解散發田務農，于軍中年限較長者另給予一定銀、銅，或可給予無人居住空屋，由地方給予一定資助，使其自力更生。
此外還有各項政策，都是政務院那邊早就擬定好用于大順全國的。
種種政策之下，自是陸四有意減輕山西及大同地區百姓負擔，避免晉省再次發生大規模動亂，對社會生產造成大面積破壞。
為了避免“恩詔紛紛下，差官滾滾來。朝廷無一事，黃紙騙人財。”這一前清口惠而實不至的現象，陸四除措詞嚴厲，命進駐山西各部監督地方政策實施外，便是要在中央政府成立后選調專門人員進駐山西，協助山西地方進行全面的改制、清理。以后每占一地，都要如此，確保大順的各項政策得到全面執行。
這個由中央派駐的組織可以稱為督導，也可以稱為中央改制小組，成員這一塊將由正在通州“集訓”的上千前明、前明降官中抽調。
確定山西地區軍政部署后，陸四接見了從揚州前來的宋應星一行。
除了被揚州方面強行“綁”來的本時代科技大能宋應星外，還有原揚州軍工局抽調出來充實中央督造局的人員，此外是從澳門引進的“洋專家”代表4人。
這些人由中央督造局提督蔡士英陪同進宮。
“《天工開物》是好書，你宋應星也是大能，前明從朝廷到地方有不少衙門，可這些衙門沒做多少好事，倒是你宋應星一本書干了大事。真要把你書中寫的全面推廣，何愁我中國不興，百姓無福。”
陸四不是在武英大殿中正式接見的宋應星等人，而是在建極殿的云臺門。
于此地召見臣子，明朝有個專門稱呼，是謂“平臺召對”。
能于此地面見皇帝者，非封疆閣臣不能也！