趙桓說出讓幾個人商議的話之后，這三位好半天都沒動彈，包括首相趙鼎在內，就那么傻傻坐著，完全不敢相信自己的耳朵。
“咳咳！”趙桓輕咳了一聲，趙鼎驟然一驚，慌忙道：”官家，臣，臣似乎有些糊涂……官家的意思，可是要下放一些田賦土地？”
趙鼎的聲音竟然有些顫抖，要知道自從趙桓登基以來，一直不斷收權，尤其是對待兵糧兩項，更是從來沒有放松過。
這位竟然會松手，莫非太陽從西邊出來了？
趙桓沉吟道：“朕的確有這個意思，只不過地方情形還要仔細斟酌，不只是給些土地，朕要通盤考慮，拿出一個最終結果來。”
趙鼎見官家的確有這個意思，也是心中感慨，他為相時間也不短了，算是干了一些事情，可有什么了不起的政績，也遠遠達不到。
說句不客氣的，這一次的事情，很有可能成為趙鼎任內最大的政績。
意識到這一點之后，趙鼎整個人都有點沸騰了。
強忍著激動，返回了政事堂，趙鼎立刻布置，派遣精兵強將，弄清楚地方情況，準備擬定出一整套的方略……
趙鼎忙活，趙桓這邊卻也有他的辦法，趙桓交代劉晏，讓他把牛英叫到京城來。
“官家，臣給官家磕頭了。”
趙桓看著這個二百多斤的大力士，也萬分感慨，讓他趕快坐下，又給他弄了碗熱乎乎的蓮子羹。
“從一個知府變成了縣尉，心里頭沒有怨氣吧？”
牛英慌忙搖頭，“沒有，真的沒有！”他感嘆道：“臣，臣知道自己是什么東西，別說知府了，就連這個縣尉臣都當得很不好。”
趙桓笑了，“好不好朕心里有數……你這幾年一直在東明縣（蘭考），那塊就在五丈河下游，幾次黃河決口，都會淹到東明，這塊的百姓苦啊！朕把你派過去，是想讓你照顧百姓，給大家伙一條活路。這也有幾年的時間了，你能說說心得不？”
“能！”牛英毫不猶豫道：“官家，要讓臣說，臣覺得只有一樣，稅太重了。”
趙桓頓了頓，問道：“是稅重？還是徭役攤派太多？”
牛英猶豫少許，咧嘴道：“都有！”
趙桓輕嘆了口氣，有些話還真不是誰說都行的，文官抱怨稅重，趙桓肯定不信，可牛英說了，趙桓就不能不信。
君臣兩個一問一答，趙桓神色凝重，漸漸的，有了明悟……東明縣離著開封很近，算是均田落實非常好的地方了。
可即便如此，太平年景，老百姓也僅僅是餓不死罷了。按照當下的田賦，當地百姓需要交納三成產出，再加上免役錢，一些徭役攤派，平均負擔在五成左右。
“官家，夏稅和秋稅之前，百姓都極為艱難，有人要賣糧換錢，交納田賦。可這時候糧價最低。如果是交納糧食，又要雇傭車馬……偏偏此刻車馬價錢最高……臣，臣一怒之下，發配了好幾個車馬行的東家，結果別人知道臣不好惹，都跑到其他州縣去了，在百姓那里，臣也沒落下好。”
牛英竟有些低落。
本意再好也不管用，老百姓還是要看實實在在的利益。
眼下的稅率其實要比豐亨豫大的時候高很多，老百姓的負擔也不輕……所幸是沒有地主在中間盤剝，加上土地又是自己的，老百姓還能忍受，可要說民生多好，那也未必！