崖壁內凹中空，形成了一個天然的巨大洞穴，洞穴周圍還有不少簡陋的草棚，羅列的頗為整齊，看似凌亂之中，竟循著某種順序。
一問才得知，這是牛大力等人依著曾廣文的指點，帶著流民們建造而成，平日里他們就靠著打些獵物，在山間挖些野菜什么的充饑。
至于這么多人聚集在此，是因為水患那幾日，大家都被沖散了，家園被毀，不知有多少人葬身在洪水之中。
因著水勢太大，官府便是想要救災也束手無策，只能眼看著無數百姓葬身于滔天洪水之中。
這些百姓都是慌亂間從家鄉逃竄出來的，前些時日，日日大雨如瓢潑，水勢越來越大，眾人只能繼續往外逃，慌亂之下，不知不覺便進入了宿州的地界。
可宿州也受了災，雖不嚴重，但也有些自顧不暇，哪里有空來搭理這些一路逃難而來的災民，便發給他們幾日的口糧，讓他們自己往回趕路，說當地官府自會組織救災，就這么打發他們走了。
那些時日，天色陰沉，時不時便會落下一場大雨，洪水滔天，駭的眾人膽戰心驚不已，哪里還敢回去。
便聚在一塊，就近在宿州四近的山里找了個所在暫時安置了下來，打算等洪水退了之后再做打算。
不想如今洪水退了，但眾人口糧卻早已消耗殆盡。
好在災民里頭能人不少，打獵的，捕魚的，還有些經驗極為豐富的長者，帶著大家在山林里頭采摘能食的野果野草，草根樹皮，將就著挺了下來。
可這些災民也一個個都成了如今的模樣。
他們出去打劫，也是為了湊些糧食出來，用來做路資支撐自己回到家鄉去，否則就這么出發的話，只怕不知什么時候就給餓死在半道上了。
看著蓬頭垢面，衣衫襤褸的災民們，徐章接連嘆了好幾口氣，心里頭百味雜陳。
當即便讓民夫們埋鍋造飯，煮起了粥和熱水。
又讓人牛大力帶著身子骨還算強健的一些災民去四近的山林里頭伐了好些大竹回來。
挨個做成竹筒，用來裝燒開的熱水，用以平時的飲用。
又讓人去宿州城里頭才買了不少大鍋陶翁，再度采買了一批糧食，還有驢馬板車，讓那些老弱病殘乘坐。
將一眾登記在冊的災民按各自的籍貫劃分成五隊，多的百多人，少的幾十人，從中挑選出德高望重之士，協助徐章手下的軍士對災民進行統一管理。
和賀老太醫商量之后，確認了諸多條列，再由這些德高望重之士傳達到每一個災民的耳中，將他們統一規劃了起來。
每日定時定量，早晚兩頓米粥，一稀一稠，規定若是喝水只能喝燒開后的涼水，飯前便后必須洗后，大小便也必須要到指定的地方，不得隨意解決。
大家相互監督，可以舉報，若是發現有違背其中任何一條的，直接扣除當日的口糧，揭發檢舉者多獎勵半碗米粥。
不過短短兩日功夫，五百七十二個災民就被安排的井井有條，生活習慣和環境也得到極大改善，災民們的營地里頭，竟然比尋常百姓的家里頭還要干凈。
徐章還讓賀老太醫帶著幾個太醫院的太醫還有一些從民間征調而來的郎中，給災民們一一號脈檢查身體，將情況記錄在冊，有病就治病，扎針用藥。
同時也是為了防止疫病萌芽。